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(一)、政府非税收入的概念、内容及历史沿革 1、政府非税收入的定义 2、政府非税收入的特点 3、政府非税收入的内容 4、政府非税收入的历史沿革 1、政府非税收入与税收收入的共同点 2、政府非税收入与税收收入的区别 1、政府非税收入的征管模式 2、政府非税收入的征缴、资金拨付、财务核算的相关业务流程 1、非税收入项目、票据源头控管 2、非税收入收缴信息系统 3、非税收入监督稽查 财政票据是政府非税收入征收管理和收缴入库的重要手段，也是相关行政事业单位组织财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、监察等部门实施监督检查的重要依据。 财政票据是指由财政部门印制和发放，并由国家机关、事业单位，或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构、代行政府职能的社会团体及其他组织在依法获得政府非税收入和从事财务活动过程中，以及政府举办的非营利性医疗机构取得医疗服务收入、社会团体收取会费时，向公民、法人及其他组织开具的收款或缴款凭证。 (一)财政票据的概念及特征 概念： (1)印发主体的统一性； (2)领购主体的独立性； (3)使用上法定性； (4)特定性。 特征： 经各级民政部门登记的社会团体向其个人会员和单位会员收取会费 政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得收入 各级国家机关和事业单位，以及代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得政府非税收入 适用范围 社会团体会费收据 医疗票据 政府非税收入票据 财政票据的种类 (二)财政票据的种类及适用范围 仅限于收取城乡居民养老保险金 仅限于向农户收取的农村合作医疗基金 村、组集体经济组织向农民收取“一事一议”资金，经批准的其它收费及村、组集体各项收入、上级各类补助收入、内部往来款项等代收代办的收款业务 除上述票据外按规定应当由财政部门管理的票据 国家机关和事业单位、社会团体、政府举办的非营利性医疗机构在发生暂收暂付、代收代付及单位内部往来结算 适用范围 新型农村合作医疗基金收费收据 湖北省城乡居民社会养老保险收费收据 其他财政票据 农作合作经济组织内部结算凭证 单位往来结算票据 财政票据的种类 （1）初始用票程序。由用票单位提出书面申请（要求提供收费政策文件、资质、机构代码证、事业单位登记证或编委批复文件），由非税局审核备案。 （2）特殊用票程序。特殊供票实行一事一议的审批原则，即由用票单位首先提出用票书面申请，提供一次性收费项目文件依据，由非税局审核批准。 (三)财政票据的领购与缴销 财政票据的申请领购，是加强财政票据管理的一项重要制度。凡申请领购财政票据的单位必须具备使用财政票据的主体资格和相应的条件。 1、财政票据的领购程序 （1）财政票据使用完后，用票单位的票据专管员持财政核销联到票管所窗口办理票据缴销，填制《财政票据审计卡》和《松滋市单位资金往来收据审核结算单》（要求：核销联必须字迹清晰，并加盖收款单位公章，以便甄别资金性质）； 2、财政票据的缴销程序 （2）村级集体经济组织票据使用完后，凭票据核销联填制《农村合作经济组织内部结算凭证审核结算单》到乡镇财政所缴销票据，然后乡镇财政所凭票据核销联填制《农村合作经济组织内部结算凭证领缴明细表》到票管所窗口缴销票据； （3）新农合基金收据凭资金集中汇缴联（一般缴款书），填制《新型农村合作医疗基金收费收据领缴明细表》到票管所窗口缴销票据。 2、财政票据的缴销程序 一是环节控制法，确保票据管理执行到位。 (四)我市加强财政票据管理的成功做法 二是基数控制法，确保票据及时缴销到位。 三是稽核控制法，确保票据回笼与资金缴库到位。 * 首次出现 2001年《财政部中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》（财库[2001]24号） 正式提出 2004年财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号） 政府财政收入 非税收入 税收收入 存在问题 征管机制 功能定位 非税收入概念 未来发展趋势 一、政府非税收入管理工作概述 二、财政票据管理工作要求 三、乡镇非税收入管理工作存在的问题及对策建议 从三个方面进行交流和探讨 (一)、政府非税收入的概念、内容及历史沿革 (二)、政府非税收入与税收收入的联系与区别 (三)、政府非税收入的征管模式和业务流程 (四)、政府非税收入的监管手段 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，它是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式