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余庆非公有制经济发展调查 中共贵州省委党校2007.3(总109期)思想理论双月刊 51 余庆非公有制经;齐发展调查 ●周继红 (中共余庆县委党校贵州余庆564400) 摘要:党的十六大提出必须毫不动摇地鼓励,支持和引导非公有制经济发展,党的十六届三中全会通 过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》特别提出要大力发展和积极引导非公有制 经济,并从五个方面提出要消除非公有制经济发展的体制性障碍.本文针对余庆县非公有制经济发展的现 状,存在的困难和问题,提出了一些建议和对策. 关键词:发展余庆非公有制经济对策 中图分类号:F121文献标识码:A文章编号:1009—5381(2007)03—0051—02 一 ,非公有制经济发展现状 截止2006年底,余庆县共有非公有制企业及个 体工商户3936户,注册资金12091万元,从业人员 7069人,上交税金1827.9万元.占全县财政总收入 的18.7%,占地方财政收入的23.5%.在非公企业中: ①个体工商户为3892户,注册资金6380万元,从业 人员6325人.②个人独资企业15户,注册资本477 万元,从业人员207人.③合伙企业为7户,注册资 本368万元,从业人员163人.④有限责任公司为22 户,注册资本4866万元,从业人员226人.非公有制 经济在全县主要分布在批发和零售业,餐饮业,社会 服务业,交通运输,制造等九个行业.已经成为县域 经济发展的重要途径. 二,存在的困难和问题 近年来,县委政府高度重视非公有制经济发展 工作,全县非公有制经济取得了较快发展.但也存在 一 些困难和问题. (一)认识不足,措施不具体.个别单位和部门对 非公有制经济发展重要性,必要性,紧迫性的认识还 没有完全到位,对非公有制经济有歧视,思想上有偏 见,服务上不到位等现象,致使不能采取强有力的措 施来推动非公有制经济的发展. (二)管理机制不完善.一是市场管理机制还不 够健全,政出多门,多头管理,缺乏协商和沟通,市场 管理形不成合力,致使经营者难以适从,甚至产生逆 反心理.二是在市场整顿中,检查过于频繁,但又未 能从根本上解决问题.三是由于管理不到位,使得个 别经营者违法违规经营,扰乱正常的经济秩序. (三)非公有制经济发展领域不宽,经济结构不合 理.全县大部份非公有制经济业主都属于个体工商 户,私营企业只有49户,仅占全县非公有制经济业 户的1.3%,上规模的只有瑞安水泥,华闽电冶等几 户,且属于高能耗,高污染企业.由于经济结构不合 作者简介:周继红,女,中共余庆县委党校讲师. 理,一般性行业竞争过大,某些领域又有待开发,市 场受限,发展艰难.如百货零售,饮食,娱乐等行业过 多,形成恶性竞争,而适合自身发展特点的农产品开 发,深加工的很少,科技示范型,开发型,高新技术型 企业更少,缺乏市场竞争力. (四)环境不够宽松,服务意识和服务水平不高. 职能部门重收费,轻管理,淡服务的现象依然存在, 三乱现象时有发生,仅目前涉及非公有制经济的 收费部门就有26个,收费项目达94项,收费标准24 个.中央三令五申减轻企业负担,但有些执法,管理 部门为了部门利益,收费就高不就低,搭车销物,甚 至乱收费等,严重阻碍了非公有制经济发展. (五)招商引资效果不明显.受地理环境,交通,人 力,资源及投资软环境等因素的制约,难以吸引规模 大,科技含量高的企业投资.投资企业多是高能耗, 高污染,低产出,低回报的企业.而且由于电力资源 严重不足,造成振兴冶金化工厂等企业不能正常运 行,打击了投资者的信心,对招商引资工作造成了负 面影响. 三,对策建议 (一)加强领导,转变观念,彻底清除影响非公有 制经济发展的思想障碍.党的十六大提出必须毫不 动摇地鼓励,支持和引导非公有制经济发展,党的 十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主 义市场经济体制若干问题的决定》特别提出要大力 发展和积I导非公有制经济,并从五个方面提出 要消除非公有制经济发展的体制性障碍.要深刻领 会党的十六大和十六届三中全会关于发展非公有制 经济的精神,从国有与非公有制经济活力对比中看 优势,充分认识加快非公有制经济发展是解放和发 展生产力,富民强县的必由之路,是实现余庆县经济 发展新跨跃,全面建设小康社会的战略选择. (二)增强服务意识,优化发展环境.1.优化发展 52 中共贵州省委党校2007.3(总109期)思想理论双月刊 的硬环境.加强基础设施建设.加快交通建设力度; 加大城镇建设力度,加快城镇供水,道路,污水处理, 环卫,绿化,市场规划等配套基础设施建设,提高城 市化水平,推动区域经济发展;加强能源建设,目前, 能源短缺已成为制约经济发展的瓶颈.在为构皮滩 电站建设搞好服务的同时,加快尖峰山,白马山等电 力建设步伐,切实