浅议建设单位与监理单位的关系.docVIP

浅议建设单位与监理单位的关系 第27卷第3期 2000年9月 黑龙江水专 JournalofHeilongjiangHydraulicEngineeringCollege VoI.27.NO.3 Sept.,2000 立章编号t1000—9833(2000)03—0046—02 关系 ,,陈利公.Tu7/~3 (1齐齐晗尔市水利勘测设计研究腕.黑龙江齐齐哈尔161006}2.佳木斯市木刺局.黑兜江佳木斯154002I3.佳木斯市郊区 水利局.黑尤江佳术斯154002) 擅要建设单位与监理单监理制,合同制已经在全国范围内全 面展开.下面简单地谈谈建设单位与监理单位的关 系. 建设单位与监理单位,是合同关系,是委托与被 委托的关系.但是,在实际工作中往往被误认为是雇 佣关系,是建设单位雇佣的”质检员”.这样在很大程 度上会影响建设监理工作的开展,更会造成监理丧 失”公平,公正,独立,自主”的原则. 1工程施工管理 工程产品实施阶段质量的好坏,取决于施工的 质量,所以施工管理是关键环节.由过去的”建设单 位一统天下”.变成施工管理由监理单位负责.有的 建设单位很不适应很多人认为监理单位与建设单 位签定了合同,并收取监理费,监理就应当完全服从 于建设单位.所以把监理单位摆在一个什么位置,应 当明确监理单位与建设单位之间所签定的合同是委 托合同,而它与雇佣合同有着根本的区别. 对于一个工程项目,监理单位应是建设单位唯 一 的现场施工管理者,是独立于建设单位和承建单 位的第三方,应行使监理委托合同所确认的职权,并 承担相应的责任建设单位不应越过监理单位直接 进行现场施工管理,建设单位的决策和意见应当通 收稿日的.作为建设监理要做好施工的质量控制,应从 以下几个方面着手. 2.1建立健全管理机制 工程质量的好坏,是参加工程建设各方共同的 利益所在,也是各方关注的焦点.正因如此,参加建 设各方太多都在不同程度上,在各自内部设置了相 应的质量管理机构. 建设单位应设立专门的质量监督机构,负责了 解和监督工程质量方面的工作,发现工程质量问题, 应当通过业主代表或相应的机构与监理单位及时取 得联系,由监理单位对工程质量认证和处理. 监理单位必须直接参与质量管理,所有监理人 员与机构内部应明确岗位的责任,并对工程质量负 责.在承建单位”三检”合格后,进行质量确认后,方 可批准下一道工序的施工 承建单位必须健全内部的组织机构,人员必须 到位.应当严格执行’三检制,必须接受监理单位的 的 位 单 与 位 单 没 建 浅 第3期于晖等.浅议建设单位与监理单位的关系47 检查和监督.只有在监理单位认可的情况下才能进 行施工. 2.2坚持正确的质量标准 作为建设单位,要求获得质量优良的工程产品, 这是无可非议的,但是,一味地去要求高质量,对承 建单位提出过高的质量要求,也是不合适的.质量标 准越高,返工的机率也就越大,造成的浪费越严重 而且还会造成工程的拖期,影响后续工程的进度,给 承建单位带来的损失也严重.所以,作为监理单位不 应完全依从于建设单位的要求.首先应当严格按照 设计文件和工程建设合同的质量条款,国家颁布的 有关规范和规定的质量标准等所规定的质量要求, 以检1蜊和测试的数据结果为依据,来严格控制工程 质量.对建设单位所提出的合理可行的意见应予以 采纳,对不能采纳的意见,应当与建设单位积极协 商,研究,给予纠正. 2.3应当质价统一 追求以较低的投入取得良好的工程质量,这是 工程管理的总目标.但是,资金投入的大小,直接影 响着工程的质量.所以,监理单位应当从实际出发, 与建设单位和承建单位认真研究,以优价优质,优质 优价的原则,共同制定一个切实可行的质量标准.当 然一些承建单位为了树立企业形象,自行放弃部分 利益,提出较高的质量要求,对于这样的承建单位, 更应给予鼓励和大力支持.决不应使用强制或其它 手段,迫使承建单位提高难以承受的质量标准. 工程一旦开工,各种矛盾也就暴露出来.施工阶 段的组织协调工作和施工管理工作任务都相当繁 重.所以监理单位除了给建设单位做好咨询和协助 外,就应集中精力搞好工程的管理,督促建设单位与 承建单位双方合同的履行,维护双方的利益.在建设 单位的委托授权范围内,认真做好对承建单位施工 组织的监督检查,对建筑材料,设备和构配件的质量 的确认与否决,以及对工期和进度上的确认和否决, 要正确地行使好监理的质量否决权和计量支付的签 字权,充分发挥好建设监理的作用.建设单位则应把 主要精力放在给施Tg’i造基本条件和良好的外部环 境上,积极组织建设资金,组织申请办理征用土地, 迁移居民,后勤供应,新闻媒介等,以保证整个施工 不受到任何干扰而顺利进行.如果建设单位把精力 放到施工管理上,其结果往往是抓了芝麻,丢了西 瓜. 总之,建设