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项目承包管理办法 第一章 总 则 1、为了加强甘肃建投土木工程建设有限公 （以下简称“土木公 ”） 项目承包管理，规范项目承包管理行为，有效规避和防范项目承包风险， 维护公司合法权益，依据国家相关法律和集团总公 2012年6月25 日 下发（2012）98号《项目承包管理暂行办法》，并结合土木公司相关规 章制度和实际情况，特制定本管理办法。 2、 公司合同预部是项目承包工程《项目承包协议》的主控和文本 管理部门，对《项目承包协议》的签订、评审、履行、合同归档管理， 负有监督指导和检查落实责任。 3、公司市场开发部是负责《项目承包协议》签订时的承上启下工作。 4、本办法所指 “项目承包队伍”是：公司以外有资金实力和履约能 力，具备相应施工资质、劳务资质的单位或是具有完成工程项目所需生 产要素（指资金、人员、材料、设备等）的民事主体。 5、本办法所指 “管理费”是：公司和项目承包队伍在工程项目承包 合作(承包)中公司管理所得的收益。 6、本办法所指 “项目承包”是：企业为适应市场竞争环境 保持市场份额，利用自身管理优势，整合外部优质资源而采取的一种项 目管理（承包）模式。 7、公司和项目承包队伍为发挥各自优势，双方签订《项目承包协议》 或 《项目承包合同》，共同组建项目经理部，承接工程项目、完成施工任 务、实现经济效益。 30 8、项目承包实行独立核算、照章纳税、自负盈亏、确保管理费上缴 的经营模式。公司对项目承包队伍的债务不承担任何责任。 9、项目承包管理的基本原则 1）、全面风险管理原则。必须坚持 “谨慎项目承包”的原则，对项 目承包要实行规范管理，严控风险。 2）、规模控制及不允许原则。政府投资项目合同额在2000万元以上 项目不允许进行项目承包（国家、省、市重点工程、城市标志性建筑、 具有较大社会和政治影响力的工程）；特殊工程：如灾后重建工程不允许 项目承包；土建工程合同额在500万元以下的项目不允许进行项目承包； 市政工程、钢结构工程、安装工程、装饰工程项目不受合同额限制。 因特殊原因需要承接限额规定以外的工程项目，必须提出书面申请， 报公司经营部审核，由公司主管经营的领导审批后方可组织实施。 3）、从严审批原则。项目承包工程的承接和审批权必须集中到法人 代表或公司经营副总层级，应严格按企业内部程序进行评估和审批。 4）、保证效益原则。项目承包无论盈亏，项目承包队伍须确保上缴 公司管理费。项目承包所产生的税费、甲方委派人员工资、管理费的标 准应在《项目承包协议》中明确约定。其中管理费不包含公司派驻现场 管理人员的工资，以及营业税、城市建设维护税、教育费附加、个人所 得税、地方及行业规定的税费和代扣代缴的各种税费。 5）、系统管理原则。项目承包管理必须坚持透明化、系统化和制度 化管理的原则。所有项目承包必须纳入公司各业务系统的统一管理。 6）、重点控制原则。项目承包管理和控制的重点在于项目承包队伍 31 和项目承包工程的选择及项目的施工过程。公司必须慎重选择项目承包 队伍和项目承包工程，从源头上降低和控制项目承包风险。施工过程中 必须抓住重点，严格管控，掌握资金的流向，确保质量、安全、进度履 约，确保项目收益。 7）、过程控制原则。项目承包工程的承接、施工和工程结算的办理 必须严格按照公司有关管理制度和管理程序的要求进行，公司必须全程 参与，严禁委托项目承包队伍独自操作。 8）、零垫资原则。项目承包需要的垫资、投标和履约保证金全部由 项目承包队伍承担，投标和履约保函须由公司向业主提供的，项目承包 队伍应同时向公司提供办理保函所有的相关资金，公司不承担任何与此 相关的垫资或担保。 9）、禁止性原则。存在以下情况之一的严禁进行项目承包: ——项目承包队伍不具备项目所需资金和施工能力； ——项目承包队伍在集团总公司系统内有不良记录； ——明显存在潜亏风险的项目。