太湖县粮食物流设施建设规划.docVIP

PAGE PAGE 1 关于太湖县粮食现代物流发展的思考 粮食是关系国计民生的重要商品，确保粮食安全是各级政府的重要职责。加强粮食流通基础设施建设，建立粮食现代物流体系，是保障国家粮食安全的基础工作之一，是末来几十年我国经济持续稳定发展所需优先解决的重要问题。 太湖县是全国商品粮基地县和农业大县，抓住机遇，加快太湖粮食物流设施建设，实现粮食散储、散运、散装、散卸（即“四散化”）的变革，对提升太湖粮油产业竞争力，稳定粮油生产，提高流通效率，降低流通成本，促进农民增收，带动地方发展具有重要意义。 一、现状和面临问题 （一）、粮食生产、流通现状及趋势 太湖县是全国商品粮基地县之一，人口57万，其中农业人口约50万，粮油种植面积（含复种）60万亩，其中优质稻米基地28万亩，近几年来稻谷产量保持在27万吨以上，商品量在12万吨左右。末来五年，全县稻谷年产量稳定在27万吨，油菜籽2万吨,发展油茶面积15万亩，油茶籽年产量3万吨。随着城市化率提高，粮油商品率逐年提高，进出流通量将达到20万吨。同时，我县又属全省典型的山库区县，山库区常年缺粮人口约17万，城镇人口6万，共约20万人靠商品粮生活，按每人每天0.5公斤原粮6个月消费量计算需原粮1.8万吨,考虑农民私卖“过头粮”后回购口粮和军粮供应等因素，为防范市场灾年风险，应付突发事件，和社会经济发展需要，我县应建立地方粮食储备规模在1.8万吨以上，加上承储国家临时储备2-3万吨（现储2万吨以上），今后全县全年粮食储备规模将保持稳定在5万吨左右。 （二）、粮食流通设施现状及存在问题 太湖粮食流通基础设施脱胎于传统计划经济体制，分布广而零散、规模小。全县现有库点47个，总占地面积约28万平方米，总仓房容量8.7万吨。 完好仓容占77.9%,需大修仓容占10.6%,待报废仓容占11.5%。98年前建造的仓库占80.3%,其中20世纪60年代建造的仓库占7.4%,70年代建造的仓库占26.3%，80年代建造的仓库占25.4%，90年代后建造的仓库占40.9%。80年代以前建造的仓库都是砖、石木结构，毛石墙体，简易屋面气密性较差，地面防潮性能较差；90年代建造的仓库虽然是砖混结构，但仓库设计时隔热性能、机械化程度、科学保粮水平等要求都不高。实行科学保粮，确保粮食储存安全历来都是粮食收储工作的重点，但是由于受仓库门窗多、堆粮线低、仓库大门小等条件的限制，机械设施如输送机等不能进仓作业，粮食装卸等工作主要依靠人工作业来完成效能低。仓储上，由于缺乏必要的烘干、通风、降温设施，不得不采用人工的方法来降低粮食水分和进行机械通风，劳动强度大费用高。基层收储库房年久失修，不能满足农民卖粮和安全储粮需要，部分粮食主产区仓容严重不足，影响国家最低收购价政策的落实。点多面广人员过多,造成管理成本增加，为规范粮食收购手续和平时的仓库管理，每个库点必须至少配备3人以上，根据国家储备粮集并到中心粮库的要求，大多数库点在收购结束后基本上变成空仓,但平时也不得不配备这些人员，在一定程度上造成人员浪费现象，管理成本增加。总之全县粮食网点点多面广、布局不合理、仓房陈旧、仓型及配套设施落后已严重制约了现代储粮技术的应用和粮食现代物流业的发展。 二、发展目标 通过推进企业产权制度改革，加快整合和建设粮食流通基础设施，逐年改善国有粮食企业设施陈旧、经营困难状况。到2015年，初步建立起全县以“二库三公司”的法人单位为依托企业，一个物流中心、三个骨干粮库、二十一个基层收购库点为载体，布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序的现代粮食流通服务体系；围绕新形势下仓储物流的社会需求，延伸物流服务范围和领域,发展第三方物流；实现粮食流通的“散装、散卸、散储、散运”，“四散”化作业跟上全省整体推进步伐，降低物流成本。 三、主要任务 （一）合理布局国有粮食企业网点。现有粮食收储库点的布局，多数是按行政区划设置的，带有计划经济时期的特征：点多，库小，分散，偏避。随着粮食销售放开，农业结构调整和农业税的取消，粮食生产向优势区域集中，位置偏远交通闭塞的库点收储量已很小，寺前、牛镇、天华等山库区粮食销售库点闲置，徐桥、小池、新仓、江塘、弥陀、北中、百里等产粮区库点仓容不足，必须通过功能定位,退城进郊、资产置换等方式调整布局，做到有所进,有所退。太湖粮食网点总体布局是：1、省级储备库和大力仓库合并，建立区域性粮食现代物流中心。2、将太湖油厂整体搬迁到县粮食工业园区，成立太湖县油脂公司。3、以粮食主产区重点乡镇（徐桥、小池、弥陀）所在地粮库为基础，通过扩容提质建设三个骨干中心粮库，根据收购量和储存量调整基层收购粮点，维修改造21个，退出8个，处置14个，并以之组建太湖粮食购销公司、县级粮食储备库和太湖粮食资产运营公司三个单位。 （二）构建太湖现代