论饮用水水源保护区行政管理制度【论文范文】.doc免费

论文（设计） 单 位 题 目 申报内容 专业 职称等级 学号 姓 名 指导老师 职称 提交日期 2019 完成日期 论饮用水水源保护区行政管理制度 一、论文说明 本写作团队长期从事论文写作，擅长数据处理、文献查找 图表绘制、理论分析，以及相关期刊论文的发表 具体联系金老师QQ：387 826 70 二、范文参考 　　饮用水水源主要包括水库水、湖水、河流水、地下水等。饮用水水源保护区制度是对饮用水水源的水质和水量、生态和环保等实施的比其它水资源标准更高、涉及范围更广、制度更严的一整套科学规范体系（规则）。饮用水水源保护区行政管理制度是饮用水水源保护区管理制度的基础，包括饮用水水源保护区管理体制机制及其规则体系。《水污染防治法》规定国家建立饮用水水源保护区制度并作了一些原则规定，但缺乏具体明确可操作的规则。加快制定一部合理科学可操作的行政法规《饮用水水源保护条例》已迫在眉睫。构建运行高效科学的饮用水水源保护区行政管理体制机制，明确饮用水水源保护区行政管理机构职责，制定合理规范的一系列行政管理规则，是饮用水水源保护区行政管理制度的根本保障。 　　一、饮用水水源保护区行政管理体制 　　世界上每一个政府无论什么体制，都对公民的生命、财产和工作行使权力。行政管理是一切事务管理的基础，行政管理体制的优劣直接关系到行政管理的成败和效率。饮用水水源保护区行政管理体制的构建必须取决于我国国情和水资源状况，特别是饮用水水源的实际。当今中国水资源安全形势越来越严峻，水资源短缺（危机）已成为经济社会发展的第一瓶颈。饮用水水源安全关乎所有人的身心健康和国家的长治久安及社会稳定，国家（政府）要承担保证饮用水（水源）安全责任，构建科学的行政管理体制是重要保证。 　　1、法律、法规明确规定国务院、省级政府(直辖市除外）的饮用水水源保护区行政管理部门 　　水资源管理在我国长期存在“多龙治水”的问题，水资源的政府管理部门多、职责不清、权力不明。饮用水水源保护区行政管理体制上必须避免这些问题继续存在，法律、法规必须明确国务院和省级政府（直辖市除外）由一个部门（机关）归口管理“饮用水水源保护区”。目前水资源各部门交叉管理状况没有彻底改变之前，统一由水利部门归口管理，设立相应的饮用水水源保护局（处），承担饮用水(7JC源）政府行政管理的全责。随着政府机构改革的进一步推进，条件成熟时由水资源统一监管部门承担此责。一般来说，国务院、省级政府（直辖市除外）并不直接具体负责城乡居民的饮用水（水源）管理，只是承担宏观全局上的管理。 　　2、直辖市、地级（副省级）市、县（区）政府建立饮用水水源保护区管理局 　　一般来说，城市人口集中、数量规模大，在相当长时期是饮用水水源保护的重点对象人群。直辖市、地级（副省级）市、县（区）政府必须建立饮用水水源保护区管理局，具体承担城市人口和农村人口的饮用水水源保护的职责。第一，改变已有地方饮用水水源保护区管理局事业单位性质，必须成为直辖市、地级(副省级）市、县（区）政府的行政管理机构。第二，饮用水水源保护区管理局是直辖市、地级（副省级）市、县（区）政府负全责的政府机关，对外代表同级政府。第三，行政管理隶属同级政府，直辖市、地级（副省级）市、县(区）饮用水水源保护区管理局不存在上下级的行政隶属关系，但存在上下业务指导关系和信息情报资料网络共享关系。 　　3、流域管理机构内设饮用水水源保护区管理部门 　　目前，我国流域管理机构缺乏全流域治理(管理）的实际权力，这不符合水的流动性自然特点。流域作为一个整体概念，包括水质和水量、地表水和地下水、水生态和水环境、人文和水自然等部分。饮用水是一个直接关系每个人生命健康的必需品，多项指标必须达到人体健康要求。现实是许多饮用水水源保护区里跨区域（省、市、县）和跨流域的，必须构建能解决区域管理与流域管理矛盾冲突的统一管理的流域管理体制，这是我国水资源管理改革的关键。正