西北地区的退耕规模丶粮食响应及政策建议.docxVIP

4 2424 2 4 2 4 2 4 2 4 [ 1 ] [ 2 ,3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] 第 22 卷 　第 1 期 2003 年 1 月 地 　　理 　　研 　　究 GEO GRAPHICAL 　RESEARCH Vol. 22 , No. 1 Jan. , 2003 西北地区的退耕规模 、粮食响应及政策建议 封志明 , 张蓬涛 , 杨艳昭 摘要 : 退耕还林 (  草) ( 中国科学院地理科学与资源研究所 , 北京 　100101) 是西北地区生态 环 境 建 设 的 重 大 举 措 , 但 退 耕 必 然 会 对 的 粮 食 生 产 带 来直接影响 。基于全国土地利用详查的分县数据 , 研究认为 : ( 1 ) 按 照 法 律 规 定 , 大 于 25 度 的陡坡耕地必须无条件地退耕 。仅此一 项 , 西 北 地 区 就 必 须 退 耕 153. 6 ×10 hm , 占 现 有 耕 地的 9. 2 % , 粮食减产为 71. 2 ×10 t , 占 1996 年粮 食 产 量 的 2. 2 % , 对 全 区 人 均 粮 食 占 有 量的影响很小 ; ( 2 ) 在保证人均耕地 0. 1 hm 前提下对大于 15 度的坡耕地退耕 , 则退耕面积 可达 347. 8 ×10 hm , 超过现有耕地的 1/ 5 ; 对应的粮食 减 产 为 234. 5 ×10 t , 是 1996 年 粮 食产量的 7. 3 % , 甘肃 、陕西和青海的粮食减产比例都在 1/ 10 左右 , 退耕带来的直接粮食减 产效应是显而易见的 。最后针对西北地区的退耕规模及其粮食响应 , 提出了两条政策建议 。 关 　键 　词 : 西北地区 ; 耕地 ; 粮食响应 ; 政策建议 中图分类号 : F329. 9 ; F323. 211 　　文章编号 : 1000 - 0585 ( 2003) 01 - 0105 - 09 1 　 引言 中国西北地区位 于 31°39′N以 北 和 111°15′E 以 西 , 在 行 政 区 划 上 包 括 陕 西 、甘 肃 、 青海 、宁夏 、新疆 5 个省区 , 在综合自然区划中分属西北干旱区 、青藏高原区和黄土高原 区 3 个自然地理单元 ; 在生态区位上处于冬季风向南 、东南方向侵袭的必经之地 , 长江和 黄河等大江大河上中游的重要地带 。由于自然条件的限制和人类不合理的利用 , 目前西北 地区已成为我国草场退化 、水土流失与荒漠化最为严重的地区 , 水旱 、风沙 、滑坡 、泥石 流等自然灾害是抑制该区农业发展的主要障碍因素 。退耕还林 ( 草) 是建设西北地区的重 大举措 , 对抑制和扭转西北地区生态环境恶化的趋势意义重大 。 纵观国内外退耕问题研究现状 , 其研究与实践的出发点不外乎生物多样性的维护 、水 土保持 、景观重建等几个方面 。特别是国内的专家学者还专门探讨了退耕还林 ( 草) 与耕 地数量及其动态平衡 、粮食生产和保障国家食物安 全 、农 业结 构调整 、增加农 民 收入 以及发展经济 、可持续发展 等方 面的 关系 , 从 不同尺度分析了退 耕 还 林 ( 草 ) 的紧迫性和意义 , 提出了目前退耕还林 ( 草) 工作中存在的问题和对策 。但总体来讲 , 目 前的研究仍存在着对较大尺度上的退耕规模的定量研究较少 、缺乏对退耕的粮食响应的具 体分析等不足之处 。 鉴于西北地区在国家生态环境建设和可持续发展战略构建中举足轻重的地位以及目前 对退耕工作研究的不足与缺憾 , 本文将从西北地区的退耕规模及其粮食响应出发 , 以县为 　　收稿日期 : 2002 - 06 - 08 ; 修订日期 : 2002 - 09 - 26 　　基金项目 : 国家自然科学基金项目 ; 中科院地理科学与资源所知识创新领域前沿项目 (CXIOG - A00 - 04) 　　作者简介 : 封志明 (1963 - ) , 男 , 河北平山人 , 研究员 , 博士生导师 。主 要 从 事 国 土 资 源 高 效 利 用 与 区 域 可持 续发展研究 , 旁及资源科学的理论探讨 。 ? 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 4 24 2 4 24 24 24 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 2 　106 地 　　理 　　研 　　究 21 卷 单元 , 讨论西北地区的耕地与粮食问题 。 2 西北地区坡耕地退耕的可能规模 就被退耕地而言 , 主 要 有 三 种 类 型 : 坡 耕