项目质量跟进监督问题的调研报告.docVIP

关于政府投资项目质量跟进监督问题的 调研报告 根据市纪委和市建委纪检组的统一部署，今年上半年以来，我们会同有关部门组织调研课题组，就加强政府投资项目质量跟进监督问题开展了专题调研活动，调研采取查阅资料、走访、座谈等方式，取得了大量的第一手资料，通过整理、分析，形成调研情况报告如下。 一、加强政府投资项目质量跟进监督的必要性 所谓政府投资项目，是指以财政资金、政府专项资金、政府融资资金、国债资金、国有及国有控股的企事业单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目，以及外国政府、组织、外商或个人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目。简而言之，政府投资项目就是以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。 近些年，在科学发展、以人为本、执政为民理念的引导下，各级党委、政府越来越重视对公共基础设施、社会公益事业的投入，政府投资项目也在与日俱增。就我市来说，近两年，随着市委北跃、南拓、中兴、强县发展战略的实施，我市城市规模不断扩张，磨**供水、松浦大桥、**滩大桥、三沟一河综合治理、道路拓宽改造、道路结构性升级改造、**污水处理、**山垃圾处理，以及哈西新区、群力新区等近千余项重点工程项目相继启动实施，房屋建筑工程和市政基础设施建设年度投资规模高达300个亿左右。但是，由于制度不健全、机制不完善，尤其是制度执行不力、落实不到位等方面的原因，致使我市政府投资项目建设质量还存在诸多问题，急需通过加强统一监管，逐一破解。 作为质量监督部门，主要责任是依照法定程序对项目的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查和质量检测机构的质量行为进行监督，对项目地基基础、主体结构等关键部位、关键工序和关键节点的工程质量进行监督。在项目建成后，对建设项目工程竣工验收和备案进行监督管理，对项目主体结构质量和竣工投产使用功能进行评价。这既是加强政府投资项目监管的重要环节，同时也是对提高项目工程质量，优化政府投资和制约项目参与各方的行为都具有重要意义的必要措施。 二、我市政府投资项目质量跟进监督的总体情况 一直以来，我市质量监督部门按照国家和省、市有关建设（市政）工程质量管理的法律、法规的规定，对我市政府投资项目开展质量监督工作。2009、2010年，面对市政基础设施工程建设规模呈几十倍、上百倍的跨越式增长，施工工艺复杂程度和施工难度不断增加的新形势和要求，我市累计投资600多万元，在全国率先引进并应用车载式三维探地雷达检测仪、落锤式弯沉仪、双轮式横向力摩擦系数测定仪和钢筋混凝土扫描仪、回弹仪等多部先进检测仪器，对路桥工程关键部位、关键节点、关键工序施工质量进行检测，使得我市数百项路桥项目得到有效监管。就市政工程项目来看，两年共监督市政工程项目626项。 2011年5月，市纪委、市监察局出台《关于加强政府投资项目跟进监督工作的意见》及与之相配套的5个《细则》，要求切实加强对政府投资项目的跟进监督，建立了项目跟进监督分工责任制，明确了纪检监察机关、发改、财政、审计、建设部门跟进监督的主要任务。其中，《政府投资项目质量安全风险点防控细则》对加强政府投资项目质量跟进监督提出了具体要求。6月，我市制定出台了《**市市政公用基础设施工程质量监督管理办法》，明确规定市政工程质量监督机构依法对政府投资市政工程项目的质量情况和竣工验收进行监督。与建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查和工程质量检测机构等单位的建设质量行为，应当接受工程质量监督机构的监督。 2011年，我市大建设、大投入、大发展战略目标实施的关键之年，全市工程质量监督部门坚持对重点工程实施全方位、全过程、零距离的质量监督。依靠科技进步，对政府投资项目质量进行管理，初步形成了制度办法引领、科学技术保障，质量监督机构主导、监理公司社会监理、施工企业自控，行业专家补充、人民群众参与的全方位政府投资项目质量跟进监督模式，应用三维探底雷达等检测设备对工程项目质量进行跟进监督。全年共开展**滩大桥等政府投资项目质量监督2611项，排查解决重大结构质量隐患5起，及时发现和纠正工程建设过程中的质量问题和隐患513件 。我市工程重大质量事故为零，竣工工程质量合格率100%。同时，质量监督部门也对项目建设、施工过程中遇到的难点、重点问题进行分析，帮助指导施工单位解决工程施工技术难题；指导企业积极推进新材料、新工艺和新技术应用，为政府投资建设项目保质、高效地顺利推进发挥了应有的作用。我市松浦大桥获得2011年度中国建设工程鲁班奖、国家市政金杯示范工程2项大奖；群力新区**路带状景观工程及下沉广场、群力新区齿轮路道路工程分获2010、2009年度国家市政金杯示范工程奖。 三、我市政府投资项目质量