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报关实务;第一章 报关与海关管理;;三、报关的分类和报关内容 （一）、按对象分为 运输工具报关、 货物报关 物品报关 运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。报关内容主要是交验有关单证。 ;进出境物品:行李物品、邮递物品、其他物品;＊“红绿通道” 绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。也叫无申报通道。 红色通道则必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等进行申报。也叫申报通道 ＊进出口邮包必须填写“报税单”，小包邮件同时填写绿色标签。 ＊随身携带或者邮寄的货物必须按照货物来报关！ ; （二）、按报关目的分为分为 进境报关、 出境报关。 此外还有转关报关。;（三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。;第二节 海关;第二节 海关;;;1、海关监管不是海关监督管理的简称。 监督管理是海关全部行政执法活动的统称。 海关监管分为： 运输工具监管 货物监管 物品监管 三大体系;;;;二、海关的法律体系： 我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。 1、《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 （制定1987/01/22 , 6.19,1987/07/01; 修改2000/07/08：9.16：2001/01/01） 海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。 2、行政法规（条例）：国务院制定——《关税条例》等 3、海关规章及其他规范性文件：海关总署制定规章，直属海关制定规范性文件;三、海关的权力 （一）、含义：即对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是公共行政职权。权力来源：《海关法》和其他法律法规 （二）、海关权力的特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性 ＊特定性：行使主体特定——海关， 适用范围特定——进出关境监督管理领域，不能作用其他场合。 ＊独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署负责，实行垂直领导的管理体制。即组织机构独立。 ＊效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其合法而必须遵照执行。 ＊优益性：行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条件 行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。;（三）海关权力的内容：行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、佩带和使用武器权、行政处罚权、行政立法权、行政复议权、其他行政处理权。 1、行政审批权： 时限内的答复审批审核制度 2、税费征收权：征、免、减、追征权;3、行政检查权 A、检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。 对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内可以直接检查，区域外须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查；但不能检查公民住处。 人身检查仅能在两区内。; 限 制 区 域 对 象;B、查验权：货物、物品。鉴别其合法性。 施加封志权：为办结海关手续、尚处在监管状态的货物 查阅、复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料 C、查问权：对违法人或违法嫌疑人 D、查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。 E、稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内。法律依据《海关稽查条例》。稽查权的实行过程中可能同时行使了上述某些权力。;;④强制扣缴、变价抵缴关税权。超期不纳税，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产 ⑤税收保全。不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。 ⑥抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，保证金抵缴、变价抵缴罚款 被扣货物、物品或运输工具抵缴。 ;;;（三）海关权力行使原则：（海关有行政权，缉私局才有刑事权） 1、合法原则：主体资格合法:法律规范为依据；（方法、手段、步骤、时限等） 程序合法:一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。 2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则;四、海关的管理体制与机构 （一）海关的领