宪法之效力优于法律.pptVIP

法制簡介 授課講師:陳靜雲 我國法律位階 憲法(中華民國憲法) 法律(民法,刑法) 命令(如:違章建築處理辦法) 行政規則(如:中央行政機關法制作業應注意事項) 法律vs命令 1.法律：指經立法院通過，總統公布而定名為法、律、條例、通則 (中央法規標準法第2條及第4條)，法律不得牴觸憲法 。 2.命令： 指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，並依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則者（中央法規標準法第3條、行政程序法第150條以下）。法規命令不得牴觸憲法、法律或上級機關之法規命令。 行政規則？ 依行政程序法第一百五十九條第一項規定「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。 行政規則常用名稱 常用之名稱有「要點」、「注意事項」、「基準」、「須知」、「程序」、「原則」、「措施」、「範圍」…等，此類具名稱之行政規則其格式亦常以條列方式處理，因與法規命令類似，因此實務上亦有以「類似法規」稱之者。 問答(以下屬法律?命令?或行政規則?) 公寓大廈管理條例? 政府採購法施行細則? 園區事業投資計畫管理辦法? 科學工業園區人才培育補助計劃作業規範? 條約及協定準則? 住宅用火災警報器認可基準 ? 國內糧食救助作業要點 ? ---參考:全國法規資料庫.tw/ 法律保留原則： （一）依法行政： 所謂依法行政，乃法治國家中行政權與立法權互動關係之基本原則，簡而言之，乃指行政權力之行使，必須依據法律之規範為之，在積極的面向上，要求行政行為須有法律之依據；在消極的面向上，則要求行政行為不得抵觸法律。 故依法行政以此可推導出二方面之意義，亦即，「依法行政」實具有消極和積極二方面之內涵：  1、消極之依法行政（法律優位之原則）  所謂法律優位原則， 簡而言之乃行政機關所制定之行政命令不得抵觸法律，故又稱消極之依法行政。 成文法國家之直接法源，依「法源位階理論」所述，大體可依憲法、法律、命令三位階加以劃分。 三種位階之規範相互間有「效力優位」原則之適用，亦即， 憲法之效力優於法律，法律之效力優於命令。  我國憲法第一百七十一條條第一項規定謂：「法律與憲法牴觸者無效」， 第一百七十二條條規定：「命令與憲法或法律牴觸者無效」， 中央法規標準法第十一條規定：「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律，下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令」，均乃法律優位原則之具體表現。  2、積極之依法行政（法律保留原則） 一所謂「法律保留」原則，或稱積極之依法行政，乃規範行政機關所制定之命令非但不得抵觸法律，且須有法律之依據，行政機關所為之行政行為，須有法律明文授權之依據，始為合法。 即行政行為不僅不得牴觸法律，抑且須有法律明文之依據，故亦可稱為積極之依法行政原則，蓋憲法已將某些事項保留予立法機關，需由立法機關以法律加以規定，故在法律保留原則之下，行政行為不能以消極的不牴觸法律為已足，尚需有法律之明文依據。