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PAGE PAGE 1 财政政策对经济增长的影响及策略探讨 　　摘要：为进一步完善社会主义市场经济体制和贯彻落实科学发展观的要求，我国政府各部门纷纷致力于发展宏观经济政策，力求通过完善的财政经济政策，不断推动国家经济增长方式的完善与成熟，进而，为促进国家经济稳定增长和优化经济结构奠定坚实的基础保障。 　　关键词：财政政策；经济增长；影响；策略 　　中图分类号：F810文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）05-00-01 　　一、财政政策对经济增长的影响 　　现阶段，国内社会经济宏观形势呈现为“内需结构失衡、消费需求不足、投资需求过热、就业门槛较高”的局面，所以迫切需要政府部门采取有效的财政政策以达到调控宏观经济的作用，促进我国社会经济稳定增长。为改变上述现状，政府部门积极实施扩张性赤字预算政策，该政策的实施一定程度上刺激了社会经济的增长，但仍然存在融资利息负担过重等一系列问题。 　　1.税收政策是财政政策的重要组成部分，其中税收政策是在社会与经济发展过程中逐渐演变而来的，所以税收政策对经济增长起着重要的现实意义。归纳而言，其主要体现在两大方面：（1）在税收政策的影响下，政府部门充分利用手中职权广泛筹集资金，以满足社会经济增长的需求；（2）税收政策能够引导更多的人将剩余资金用于投资或储蓄。从公共储蓄视角看，公共投资资金数额一定程度上取决于税收收入，即税收收入越多，用于共同投资资金数额越多；反之亦然。由此可见，财政政策对经济增长起着重要的促进作用。 　　2.除税收政策之外，财政支出也对经济增长具有促进作用。首先，财政支出能够重新对公共储蓄资金进行科学合理配置，以起到调整优化经济结构的目标。同时，财政支出还具有示范效应，引导着社会中的有效资金趋于正确的方向流动；其次，财政支出具有调节收入分配的效应。实践表明，税收政策减少了有钱人的收入，而财政支出则增加了穷人的收入。 　　3.以导向为依据，可将财政政策划分为紧缩性财政政策、扩张性财政政策及中性财政政策，其中各类财政政策之间具有一定的内在联系。一般而言，随着社会经济持续过热，致使社会总需求量过大，国民收入远远高于充分就业时的水平，此形势下政府部门为稳定经济，需实施紧缩性财政政策，以减少财政支出或增加税收的形式减少或抑制社会总需求量；相反，随着社会经济持续衰退，致使社会总需求量不足，国民收入远远低于充分就业时的水平，此形势下政府部门为稳定经济，需实施扩张性财政政策，以增加财政支出或减少税收的形式刺激社会总需求量增长，促使经济尽快复苏。除上述两种状况之外，政府部门为达到稳定社会经济的目的，应实施中性财政政策。 　　另外，在财政收支稳定不变的状况下，可调整优化财政收支，以达到促进经济增长的目的。除此之外，科学合理分配支出、不断提升公平服务水平等措施也具有促进经济增长的积极效应。 　　扩张性财政政策又称之为膨胀性财政政策，其指的是通过减税、增支出以扩大财政赤字的财政分配方式，以达到增加和刺激社会总需求的目的。其中扩张性财政政策的实施必须以具备闲置资源为前提条件，实际上，仅凭借市场力量根本无法利用闲置资源，为确保闲置资金科学合理利用，需要借助政府权力。由于闲置资金数量有限，随着社会经济不断发展，资金将面临着紧缺危机，为解决这一问题，势必要从金融市场中筹集更多的资金，以致累计赤字与累计发债规模逐渐增大，从而引发经济过热，进而制约到我国社会经济的快速稳定增长。所以要求相关部门实施紧缩性财政政策，依托于该政策以协调总供给与总需求之间的关系。可见，经济资源有限的环境下，任何财政政策均不可长期执行，否则将严重危及到社会经济的快速增长。 　　4.货币政策对经济的影响。首先，货币政策通过作用于总量以达到直接调整社会总需求的效应；而财政政策是通过改变总量中的分布与比例以达到间接调整社会总需求的效应。其次，货币政策对经济的调整力度较平缓，通常不会对市场机制产生较大的冲击力；而财政政策恰恰相反，其对经济的调整力度较大，且较易对市场机制产生强大冲击力。再次，货币政策以经济行为主体竞争作用达到提高资金使用效率的目标；而财政政策以市场的供求关系与机制作用达到提高资金使用效率的目标；最后，财政政策的制定过程中既涉及到经济决策又涉及到政治决策，其与相关法律程序息息相关，密不可分，因此不易于高效顺利实施。 　　二、财政政策对经济增长的策略 　　1.转变政府职能。我国改革开放以来，政府职能的内涵和边界就处于不断的变化之中。从整体上观察，政府和市场的关系基本上沿着提高市场资源配置地位的道路演进。然而相对于市场的发育，政府职能调整显得滞后，出现了所谓“越位”、“错位”、“缺位”的种种现象。也就是说，我国政府管理市场经济的能力还未满足市场正常发展的需要。社会保障水平低下、城乡差距拉大、社会不公平感增加、环境持