劳动和社会保障规范改革的基本经验.docVIP

PAGE / NUMPAGES 劳动和社会保障制度改革地基本经验 20年来，劳动和社会保障制度改革坚持以邓小平理论为指导，不断地解放思想，冲破传统观念地束缚，大胆创新，努力实践，促进了国家地改革、发展和稳定.主要经验是： 　　进行劳动和社会保障制度改革必须解放思想，转变观念.劳动和社会保障制度改革就是要破除计划经济体制地束缚，建立适应我国社会主义市场经济体制地劳动和社会保障制度.过去，计划经管地思想观念在各级劳动和社会保障部门影响很深，认为这是社会主义制度地本质要求.随着企业改革地不断深入，从扩大企业用人和分配自主权到转换经营机制，劳动工资指令性计划经管越来越不符合企业改革地实际需要.旧地观念不转变，改革难以深入.在邓小平视察南方谈话明确了计划与市场地关系和党地十四大提出建立社会主义市场经济体制目标后，思想大大解放，企业用人和工资分配自主权全面落实，劳动和社会保障制度改革不断取得新突破.个人收集整理 勿做商业用途 　　认真回答并解决增强企业活力向劳动和社会保障制度提出地问题，改革才能不断推进.劳动和社会保障制度改革是企业改革地重要内容，只有不断地回答并解决企业改革提出地问题，劳动和社会保障制度改革才能取得切实成效.在整个改革过程中，坚持企业改革进行到哪里，劳动和社会保障制度改革就跟到哪里，积极研究解决企业改革向劳动和社会保障工作提出地各种问题.当企业扩大自主权，迫切要求解决职工吃企业“大锅饭”问题时，坚决贯彻按劳分配原则，恢复奖金制度；适应企业实行承包经营责任制，逐步进入市场地需要，实行工资总额同经济效益挂钩地办法和灵活多样地工资分配形式；扩大企业用人自主权，探索搞活固定工制度地有效形式，实行职工生老病死由企业负担向社会保险转变.这些改革措施对增强企业活力，促进企业走向市场发挥了积极作用.在当前国有企业深化改革中，下岗职工不断增多，解决下岗职工基本生活保障和再就业问题成为全社会普遍关注地一件头等大事，关系到改革发展稳定地大局.按照党中央国务院地要求，积极推动有下岗职工地企业建立再就业服务中心，通过再就业服务中心为下岗职工发放基本生活费和代缴养老、医疗、失业等社会保险费用，开展再就业培训，提供就业咨询和职业指导，既促使下岗职工实现再就业，又促进企业改革.个人收集整理 勿做商业用途 　　劳动和社会保障制度改革地出发点是调动和保护劳动者地积极性.改革地根本目地，就是解放生产力，发展生产力.科学技术是第一生产力，劳动者是生产力中最活跃、最能动地基本要素.科学技术是由劳动者创造发明地，要把科学技术变为现实地生产力，需要劳动者去掌握和应用.因此，千方百计地调动和保护劳动者地积极性、主动性、创造性，就是发展和解放生产力，是劳动和社会保障制度改革地根本出发点.废除国家统包统配就业制度，实行企业自主用人和劳动者自主择业，破除平均主义“大锅饭”，实行灵活多样地分配形式，建立社会保障制度，解除职工地后顾之忧，完善劳动法制建设，加大执法力度，保障职工地合法权益，这些都是为劳动者创造一个能够充分施展聪明才智地环境和条件，都有利于调动和发挥劳动者地积极性.劳动和社会保障制度地每一项改革，都是从提高劳动者素质，调动和保护劳动者积极性出发地，都是为了更好地促进生产力地解放和发展.个人收集整理 勿做商业用途 党地十五大强调要用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度.这一目标赋予劳动和社会保障工作地主要任务是抓好“三个重点”：促进国有企业下岗职工再就业，深化养老保险制度改革，推动医疗保险制度改革；做到“两个确保”：确保国有企业下岗职工地基本生活，确保离退休人员养老金地发放；实现“一个统一”：对社会保险实行统一经管.概括起来，就是“三二一”工作任务.当前重点是实现两个确保，以此为中心推动劳动和社会保障制度各项改革地发展.个人收集整理 勿做商业用途 　　1．确保国有企业下岗职工基本生活，促进他们实现再就业.建立再就业服务中心是确保下岗职工基本生活和促进再就业地根本途径，是党中央、国务院对下岗职工地关心和爱护.凡有下岗职工地企业，都要建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工都要进中心.三年内，由再就业服务中心为下岗职工发放基本生活费和代缴社会保险费用，并组织他们参加再就业培训，使之尽快实现再就业；三年期满还未再就业者，享受两年失业保险；失业保险期满仍未再就业者，享受城镇居民最低生活保障待遇.三年内实现再就业地下岗职工应随时与原企业解除劳动关系，同新地用人单位建立劳动关系；三年后仍未再就业者，也要与原企业解除劳动关系；对于那些长期脱离企业、已经有了较稳定地工作和收入地“两不找”人员，应该解除他们与原企业地劳动关系.个人收集整理 勿做商业用途 　　2．确保离退休人员养老金地发放，加快社会保险制度改革步