国有企业加强固定资产保值增值研究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 国有企业加强固定资产保值增值研究-行政经管 国有企业加强固定资产保值增值研究 丁淑丽 （哈尔滨东安机电制造有限责任公司黑龙江哈尔滨） 摘要：在当今经济环境下，很多国有企业开始引入股份制.但是由于新老制度在衔接上地问题，使得国有企业固定资产在保值增值方面出现问题，国有资产流失严重.如何提高国有企业经管水平，增加国有资产市场价值，是当前国有企业股份制改革必须正视地问题. 关键词 ：国有企业；固定资产；保值增值 一、国有企业固定资产保值增值现状分析 1.国有企业产权不明 产权不明一直是我国国有企业资产面临地问题，国有企业产权不明，是指其责任主体不明，也缺乏有效地监督主体，所有者缺位.由于国有企业产权不明，其在运行地过程中，缺乏具体地经济体以及风险责任地承担主体.这就必然导致国有企业中委托代理链条过长，不仅增加了代理成本，而且更容易出现信息不对称和道德风险，增加了监督成本.这在一定程度上影响了国有企业地经营水平和盈利能力，使得其所属资产损失情况比较常见. 2.国有企业内部缺乏有效地资产经管制度 我国国有企业在进行改制地过程中，由于缺乏对治理结构地认知，导致现今很多国有企业缺乏完善地治理结构，影响了其生产经营和业绩情况，更不用说固定资产地保值增值了.在股份制企业中，股权分散以及相互牵制平衡地投资主体是构建良好地企业经管制度地前提.但是由于目前国有企业经管制度是在以前地国有企业经管制度地基础上进行改制，发展而来地，这样使得国有股份在企业资产中占有很高地比例，影响了股权地合理分布.导致国有企业内部股权机构单一，投资主体单一化，这种情况下，国有企业内部难以形成有效地制约平衡，小股东利益容易遭到损害，使得国有企业地经营目标难以实现，降低企业地竞争力，经营效益下降，国有固定资产大量流失. 3.缺乏必要地激励约束机制 目前我国国有企业实行地是多层委托代理地经管体制，这种委托代理经管关系在增加代理成本地同时，也在施行地过程中缺乏有效地激励约束机制.根据相关规定，国有资产经管经管机构作为出资人，对资产只有控制权，作为行政经管机构，和国有资产是否增资地利益关系不大，这就必然导致其对国有企业地经营经管缺乏动力.而在国有企业内部缺乏激励约束机制地情况下，经管层更多地关注地是个人利益，而将国有企业利益摆在次要位置.在这种情况下，必然导致国有企业固定资产地减值，降低其价值，使得国有固定资产地大量流失和被侵吞. 二、实现国有企业固定资产保值增值地对策 1.理顺产权关系，明确产权责任 产权关系是对一个事务进行经管地前提条件，因此只由明晰国有固定资产地归属，并在此基础上明确产权责任，才能实现其保值增值.具体操作，就是国务院代理行使国家对国有资产地所有权职能，并委任各个国有资产经管机构对分布各地地国有资产进行经营经管.但是国有资产经管机构依然只是代表国家对国有资产行使所有权地职能，国有企业才是国有固定资产经营地最基本单位，国有固定资产只有在国有企业才能发挥作用，并实现增值.因此，国有企业必须按照《公司法》地相关规定，建立企业法人财产制度，依法独立地对国有固定资产行使支配权，并对其保值增值承担责任.在这种情况下，国有企业应该建立资产经营责任制，建立健全对国有固定资产保值增值地激励和约束机制.有些企业施行地承包经营地制度，就应该将国有固定资产地保值增值纳入到承包指标中，并在经管层任期届满后对其进行依法审计，以确保国有固定资产地保值增值.在明晰产权关系地过程中，还应该明确国家对国有企业经营进行干预地范围，确保国有企业政企分离、政资分离，防止国有固定资产被侵吞.此外，对于国有资产经管局发布地《产权界定和产权纠纷处理方法》中关于产权归属地规定，必须认真落实，确保国有固定资产地所有权归属，以更加有效地保护国有固定资产，防止其流失. 2.健全国有企业内部资产经管制度 由于国有股份在国有企业中占据绝对优势地位，建立合理地现代化企业经管制度对于国有企业地发展，从而实现国有固定资产地保值增值就更有必要.国有企业必须要像普通企业一样，依法合理经营，并对投资主体承担相应地义务.因此，国有企业应该在遵循国家制度和相关政策地基础上，完善内部治理机制，制定固定资产经管办法，如《固定资产经管办法》，形成完善地经管体系.在加强制度建设地同时，还应该在实际运营中，严格遵守规章制度，规范经济活动地程序.此外，国有企业还应建立完备地账卡，对其所拥有地固定资产进行归类登记，以便分类经管.这样就可以及时反映固定资产地保管使用情况以及增加变动状况，从而能都对固定资产有一个明晰清楚地了解.在国