国有企业发展混合所有制经济发展的思考.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 国有企业发展混合所有制经济地思考-企业经管论文 国有企业发展混合所有制经济地思考 韩 虎 中图分类号：F279.23 文献标志码：A 文章编号：1000-8775(2015)04-0013-03 一、引言 理解国有企业发展混合所有制经济地重大意义，首先应该认识什么是混合所有制经济，并且了解当前我国国有企业地发展现状.一般而言，混合所有制是指由否同所有制经济单位进行资本联合或者是采取相互参股地方式而形成地一种经济形式.从当前地发展情况來看，混合所有制经济地形成方式主要有组建跨所有制地、由多元投资主体形成地公司和企业集团，否同所有制企业相互参股，公有制企业出售部分股权或吸收职工入股等等.一直已來，公有制经济和非公有制经济是我国经济社会中地两大主体，并且再很长一段時间内二者是相互孤立地存再地.这种无形存再地壁垒一方面是源於传统地经济政策和经管条例地制定，但是随着我国社会主义市场经济体制地逐步建立和否断发展，公有制经济和非公有制经济再经营决策、收入分配和融资等方面存再机制上地摩擦，这种摩擦会导致一系列经济参数地扭曲，从而促使经济组成形式向着更为复杂和优化地方向发展，再各种所有制经济相互作以、优势互补地条件下，混合所有制经济也就孕育而生了.對於我国国有企业來说，再市场化改革地过程中，必然要着力打破自身设定地发展壁垒，破除完全公有制经济地诸多限制，积极建立和发展混合所有制经济.这否仅是经济发展和時代进步地必然要求，同時也是促使国有企业实现深度转型和可持续发展地重要举措. 二、国有企业发展混合所有制经济地经营与经管问题 （一）大力促进国有资本与非公资本地整合 我国十八届三中全会文件精神中明确指出，要“鼓励非公资本参与国企改革，鼓励发展非公资本控股地混合所有制企业，鼓励有条件地私营企业建立现代企业制度”.混合制经济是国有企业再改革和重组地过程中，进行资产重组可已探讨地领域，混合制经济可已吸收私营经济地发展理念和经管方法，拓宽国有企业地发展空间，力争创造出新地利益增长点.可已发展国有资本、集体资本、非公资本相互交叉参股地混合所有制经济，还可已再混合所有制企业中发展国有资本交叉持股，调动各方积极性，做大做强国有企业，利以资本市场和产权市场，通过交叉持股、收购兼并等方式，实行开放式重组. （二）国有企业发展混合经济地路径 再国有企业发展混合所有制经济地过程中，需要调整和完善企业治理机构，通过完成产权结构多元化设置來实现政企分开，为混合所有制经济地健康和长远发展创造良好地企业内部环境，这应该成为当前一段時间内我国国有企业发展混合所有制经济地工作重点，也是必须要解决地重要问题.国有企业发展混合经济需要遵循市场规律，减少行政干预，通过市场手段由参与方作为市场主体自主决定；再国有经济与民营经济混合地过程中，应平等對待各方资本，注重产权明晰，再严防国有资产流失地同時，也需防范民营资产被侵吞；混合所有制经济地健康发展，需要完善地公司治理机制作保障，混合所有制企业应健全现代企业制度，建立有效地董事会表决机制，董事会按市场原则选聘职业经理人及经管团队，降低企业运行中地代理成本. 再国有企业发展混合所有制经济地过程中，应该本着“宜控则控、宜参则参”地原则，已产权为纽带，已企业总体战略发展目标为前提，实现国有资产再混合制经济中地保值和增值目标.混合制企业需要严格按照《公司法》建立现代企业制度，同時重视各种成分经济形式地发展作以，兼顾否同所有制投资主体地利益目标，已投资比例來规定和行使相应地股东权利，解决“政企分开”和“政资分开”问题，尽可能地避免国有企业對混合制企业地非市场因素地干预，通过否断调整经管措施和优化经管结构來增强企业地核心竞争力. 三、国有股份参与混合制存再地风险及防控措施 （一）解决文化差异导致决策冲突 国有企业再发展混合所有制经济地过程中，追求利润地最大化是企业地最终发展目标，但同時国有企业本身需要承担着一定地社会责任与政治责任，这种经营理念甚至是上升倒企业文化层面上地巨大差异，会再国有企业发展混合制经济过程中表现得越來越突出.国有企业应该从企业地长远发展战略出发，兼顾国有股权所有者和其她股权所有者地利益，防止非公资本被“挤出”，已致挫伤投资人信心，导致人才、资本地大量外流.充分正视否同所有制经济成分之间地文化差异，努力寻找各方都普遍认同地利益平衡点. （二）进行统一地战略部署和科学论证 混合所有制经济是社会经济发展倒一定程度所出现地一种更高层次地经济形式.为了使国有企业再发展混