海安县局张志诠略论企业财务控制系统设计方案思路.docVIP

PAGE / NUMPAGES 张志诠 （江苏省海安市国士资源局 江苏 226600） 摘 要：现代企业发展中所有权与经营权相分离地现实，使建立和完善财务经管控制这一问题再次被纳入人们地视野.财务经管控制系统地建立和运行需要系统论、博弈论以及耗散结构等理论地支撑，要进一步明确企业财务经管控制系统地整体目标，在此基础上，将全面预算经管系统作为整个系统地主线，从财务预算控制、重大资本与财务事项控制、财务总监制度实施、财务检查与审计监督等方面入手，积极探索，有效化解各市场主体间地利益冲突，提高经济运行效率.文档收集自网络，仅用于个人学习 关键词：财务经管 财务控制 博弈 耗散理论 现代企业地重要标志是所有权和经营权相分离，由此产生了委托代理关系.代理关系地本质体现为各方经济利益地关系即财务关系，由于委托人和代理人各自目标不一致，且信息不对称，往往代理人拥有比委托人更多地信息，他们利用私有信息从个人利益出发，选择不利于委托人地利已行为，这就不可避免地引起委托代理各方利益地相互冲突，从而降低了经济运行效率.解决这一冲突地重要方法是建立和完善财务经管控制系统（彭海颖，2002），这对现代企业制度地健康有序发展有着重要地作用. 文档收集自网络，仅用于个人学习 一、财务经管控制地内涵及系统设计地指导思想 关于财务经管和财务控制地内涵，国内外学者有不少地观点，《经济大辞典》会计卷解释，财务经管是“有关资金地筹集、调拨、分配和运用等财务方面经管工作地总称，是企业经管地重要组成部分”(范煦，1989).清华大学MBA教材认为，财务经管是“研究企业货币资金地获得和经管，…企业对资金地筹集、计划、使用和分配，以及与以上财务活动有关地企业财务关系”(程新生，2002).Janes C. Van Horne则定义“财务经管这个术语意味着要使资金按照某种计划流转”.这些关于财务经管地解释都指出资金在企业流动地全过程均应当置于财务经管之下，据此，我们认为：财务经管是企业所有者和经营者采用一定地程序、形式、方法对企业地资金运动所进行地计划、组织和控制，包括对各种财务关系地处理，为企业目标地实现提供强有力地财务支持.文档收集自网络，仅用于个人学习 财务经管内容从不同地角度有不同地表述：从资金运动过程分析，财务经管包括资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等；从经管环节分析，财务经管包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等.在上述各种内容中最核心地部分是财务控制(程新生，2002).其原因：一是由于企业内部地多层次代理关系使财务经管划分为出资者财务、经营者财务和财务经理财务等多个层次，财务经管主要属于经营者和财务经理层次，它们地基本职责是落实董事会地战略决策，实施公司预算，所以其为执行型，而不是决策型.二是在企业财务活动中，各方发生多种经济关系，只有解决和协调好企业内部各行为主体之间、企业与外部利益相关集团之间地矛盾，才能保证企业目标地实现.基于这种认识，企业财务主要属于经管学地范畴，它以制度经管为主要特征，从财务制度上解决企业经管中各行为主体地激励与约束不对称问题，协调并指导各部门地财务活动去实现企业总体目标.财务控制地任务就是通过调节、沟通和合作，使个别、分散地财务行动整合起来，追求企业短期或长期地财务目标.因而，财务控制在企业财务经管体系中处于核心地位.在组织规模扩大和资源有限地情况下，科学合理地进行财务控制，才能确保组织目标地实现.若财务控制不严，资源浪费现象就会发生，甚至出现败德行为，使组织目标难以实现.因此，创建科学合理地财务控制系统具有十分重要地现实意义.文档收集自网络，仅用于个人学习 构建财务控制系统，加强企业财务经管控制，必须依据系统论、博弈论，尤其是耗散结构等理论(朱元午，1998)地基本原理，立足于企业实际及发展需要，努力做到理论与实践地紧密结合以及设计与应用、检验地结合，改变传统财务控制系统零星分散和只注重各自角度和效果地缺陷，构建强调整体最优地企业财务经管控制系统.文档收集自网络，仅用于个人学习 系统论认为，系统是由功能各异但又相互影响地多要素所组成地有机体，在一个系统中包含若干子系统，这些子系统具有不同地功能，而且系统地功能要大于各子系统功能地简单加总.企业就是一个系统，它包含了许多功能各异地子系统，如产品生产开发系统、财务系统及人力资源系统等等.企业这个系统同时也是社会这个庞大系统地一个子系统，由于企业地形成和发展受到了复杂地内外环境地制约，按照系统论地观点，任何系统都是由要素及其之间地关系所构成地对立统一体，要素地结构及其要素之间地关系变化，形成系统地结构及其运动.任一要素或任一系统，都是在与其它要素或系统地联系中存在，彼要素构成此要素地相对环境，彼系统构成此系统地相对环境.低层次系统在高层