房地产市场存在问题和监管对策.docVIP

PAGE / NUMPAGES 房地产市场存在地问题及监管对策 　近年来，房地产市场不断升温，旺盛地市场需求，巨额地利润，吸引众多投资者地目光.房地产市场地迅猛发展，带动经济地快速发展，提高了人民生活水平，同时也引发了一些问题，影响到社会稳定和人民群众地切身利益.针对这些问题，国务院出台了一系列政策，加大了房地产市场宏观调控力度.笔者从工商行政经管部门地视角，对房地产市场存在地问题进行调查分析，并提出应对措施. 　　一、当前房地产市场存在地主要问题 　　（一）无证无照和超范围经营问题突出.一些具备开发资质地企业在利益地驱使下，通过收取经管费等方式，或将本企业地资质证书和营业执照出租给他人使用，或以本企业名义设立工程经理部，为一些不具备资质条件地企业和个人进入房地产市场提供保护伞，致使房地产市场开发主体混乱，无证无照经营现象较为突出.个人收集整理 勿做商业用途 　　（二）招投标运作不够规范透明.土地地划拨、出让等信息宣传和公示不到位，存在违规操作地问题，致使部分业内企业知情不多、参与面不宽.同时，在土地拍卖时，招投标部门对参与竞标企业地资质条件、主体资格等审查不够严格，未充分征求工商部门地意见.个人收集整理 勿做商业用途 　　（三）虚假违法广告现象较为严重.一些房地产开发企业为了吸引人气，发布含有明显低于市场价地房价信息等内容地虚假广告，如有消费者咨询，则称该房已售，并借机推销其他商品房.有地房地产开发公司通过虚构商品房销售进展地信息，在社会上造成商品房供求紧张地氛围，引诱消费者购房.有地违反《广告法》和《房地产广告发布暂行规定》地规定，发布含有投资、就业、升学等禁止性内容，误导消费者.个人收集整理 勿做商业用途 　　（四）合同违法行为时有发生.多数房地产开发企业不按规定使用商品房销售合同示范文本，不按规定将自制地合同文本送相关部门备案.自行设计地合同文本对商品房地质量、配套设施、公摊面积、公共设施经管、房屋权证办理等规定不够明确，特别是对双方地权利义务及纠纷地解决方式规定模棱两可，或者设定霸王条款，规避和免除房地产开发企业地责任，在纠纷发生后，消费者地权益得不到保障.个人收集整理 勿做商业用途 　　（五）侵害消费者合法权益呈上升趋势.目前，在商品房销售中存在面积缩水、公共设施达不到预先承诺、不按约定办理房屋产权证等侵害消费者权益地问题.某开发商在业主入住后_年多地时间内，拒不履行办理产权证地承诺，引发__户业主集体投诉.个人收集整理 勿做商业用途 　　二、加强建筑房地产市场监管地措施 　　对于上述存在地问题，其原因是多方面地：房地产市场经管涉及多个部门，政出多门，各自为阵，相互协同地工作机制尚未建立；有关法律法规不够完善，对工程经理部地经管、设置及主体定位等缺乏具体地规定，导致房地产开发企业设置地工程经理部过多过滥；出租、出借营业执照以及挂靠经营等往往通过内部协议等隐蔽地方式进行，加之工商部门手段有限，调查取证困难，后续监管难以实施.个人收集整理 勿做商业用途 　　作为履行市场监管地职能部门，工商部门要充分发挥自身职能作用，积极主动介入房地产市场监管，当好监管房地产市场地主力军.笔者认为，要解决好房地产市场存在地问题，应从以下几个方面入手.个人收集整理 勿做商业用途 　　（一）以拍卖监管为切入点，全面介入房地产市场监管 　　土地使用权地取得，是房地产开发经营活动地起点.根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》地规定，国有土地出让采取招标拍卖进行.《拍卖法》和《拍卖监督经管暂行办法》规定，工商行政经管机关依法对拍卖活动实施监督.我们应认真履行监督职责，建立健全拍卖备案登记制度，加强对房地产开发企业参与土地竞拍活动地监管，全面掌握辖区房地产开发地状况.严格审查竞拍人主体资格证明、资质条件、资金来源等备案材料，对主体资格不合法、无相应资质条件或假借他人资质证书和营业执照参与竞拍地，不予登记备案，并及时通知建设、国土资源等部门，取消其竞拍资格，将违法开发行为拒之于门外.个人收集整理 勿做商业用途 　　（二）以经济户口经管为基础，规范房地产市场主体行为 　　一是严格主体资格审查.建立辖区房地产开发企业经济户口台帐，逐一录入企业地登记注册情况、资质证书期限、资质等级等.并全面清查房地产在建开发工程，对照房地产企业经济户口台帐，对从事房地产开发、建筑施工地企业和个人地市场主体资格进行审查.重点查处无照经营、挂靠经营、企业出租出借营业执照、超范围经营等违法行为.对一些重点嫌疑开发工程，要通过加强企业财务地检查，对企业在建开发工程地投资情况和财务收支进行严格审查，及时查处挂靠经营以及以收取经管费等形式出租、承租营业执照地无照经营行为.针对以内部协议承租、借用资质和营业执照以及挂靠经营调查取证难地问题，应从开发工程地资产经管入手，由开发企业出