第九章比较行政制度.pptVIP

第九章 比较行政制度 一、行政制度的类型 （1）内阁制政府 内阁制政府又称议会制政府，起源于英国，是西方国家内有内阁（政府）总揽行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。内阁制政府有两种情况，一种称为“一党内阁”，通常由一个在议会中获得半数以上席位的政党组成，如英国。另一种称为“联合内阁”由于在议会中设有一个政党获得半数以上席位，使用及各政党联合组阁，如联邦德国、意大利等。 此外，还有一种形式，称为“影子内阁”，它是指议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政政府，影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，其任务是领导、组织下议院中本党议员的一切活动。 君主立宪制和民主共和制的内阁制政府基本相同，但是国家元首的称号、产生、任期、活动的典礼形势以及所强调的某些原则有所不同。关于内阁的称谓，大多数西方国家的政府称作内阁，如英、加、日等，美、法、意等称为政府。 从政党的角度出发，可以将内阁制政府分为两党制内阁制政府，多党制内阁政府和一党为主的多党制内阁制政府。 内阁制政府的主要特点： ①强调议会至上； ②内阁由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成； ③国家元首是国家权利的象征，具有“虚位元首”的性质，不掌握实权，不负实际责任； ④内阁总览一切行政权力，政府首脑掌握实权，同时，由于内阁成员必须同时是议会议员，因此