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国外城市规划的经验及借鉴 世界上一些占领导地位的城市包括纽约、伦敦、东京、新加坡、悉尼等都在制定城市发展战略规划，下面将这些城市在规划过程中对如何适应人口的变化、加速经济增长、促进环境保护等方面所采取的措施做出归纳总结。它们规划过程和处理问题的方法和经验有很多是值得我国大城市规划学习的，因此，在文章的最后论述了这些方法和经验对我國大城市的规划建设的借鉴意义。 一　五大城市现状 伦敦人口现在是740多万，预计在2016年达到810万，国际移民不仅使得伦敦人口的增长速度加快，而且也使得人口的年龄结构、种族结构、家庭结构等变化也非常大。纽约的人口在2000年3月大约是它历史上的最高记录800万，比1990年最近一次人口普查增长了9.4%。纽约的人种结构差异和种族差异对比整个美国的平均水平还大些，如人种结构混血人占27%、黑种人占25%，非混血的白种人仅占35%，这个指标低于整个美国平均水平69%，虽然亚洲人和其它非混血人现在所占的比例小但因为移民原因而增长很快。东京的人口预计在2010年(大约1226万)和2015年(大约1220万)达到顶峰之后会逐步下降，然而预计在2010年以后家庭数因为家庭变小而将会持平;到2015年65岁或以上的老年人口将陡增到283万，这个数目将是 1995年的2倍，达到总人口的四分之一。新加坡自从独立来人口增加了一半，2000年人口总数达到400万，然而非正式定居的居民人数增长最快，从 1990年的31.1万人增长到2000年的75.4万人。悉尼的人口总数预计在2011年至2016年某个时间会增长到450万，比1998年增长 12.5%，同时平均每户大小也从1971年的3.1人降至1996年的2.7人，另外城市的中心城区的衰退仍然是悉尼的一个主要问题，中心城区人口的减少，而郊区人口占总人口的比例在增长，在1996年占到45%。 伦敦经济增长较快，该城市的产业结构以金融贸易、旅游等第三产业为主，商业和金融服务部门和其它一些如高科技支撑的产业创造的就业占到全市三分之一，并且生产出40%的伦敦财富，这种高速增长趋势既使得伦敦中心区的办公闲置率几乎减半，同样也因为房租价格的上升导致商业成本的上升;零售业是伦敦的第二大部门，然而在80年代和90年代，地区商业中心、超市和零售仓库的发展是大量依靠城市的大规模交通发展起来的，导致了城市污染达到不可接受的地步，而且一些伦敦普通被市民排除在这些部门所提供的就业机会和设施便利之外;旅游业也是伦敦经济的一个非常重要部门，英国最高级别的艺术品和文化产品的出口市场和许多商店和饭店都集中在此，伦敦有英国最集中的旅馆，但70%的旅馆床位都集中在伦敦的三个中心区，使中心区超负荷发展。纽约继续发挥国家和地区的经济发动机作用，是联邦政府的重要支柱;虽然纽约经济增长后劲强，但还需要在提高劳动者的积极性，消除阻碍经济增长的居民住房、办公和交通容量有限性问题等方面做出努力。悉尼是澳大利亚的全球性城市，是跨国公司亚太地区总部的首选之地;在1991年至1996年，这里创造的就业增长了7.6%，但是好的工作期望吸引了大量的劳动力在此聚集，在就业岗位总量和空间分布上满足日益增长的劳动力人群的需要给悉尼政府带来了更大的挑战。新加坡是世界高附加值产业集中地和全球商贸中心，其中高附加值产业包括：电子、化学、制药、生物医药科学和工程，这些高附加值产业对新加坡的GDP增长贡献率很大;虽然新加坡规划没有提及就业岗位和住宅分布的不均衡性，但这显然也是新加坡规划的一个需要考虑的地方。东京因为信息产业和公司总部的聚集而显得比日本其它地区的经济发展条件更加有利，预计从现在到2015年经济增长速度每年可达2%;金融贸易现在是今后也会继续是东京的最大的产业;然而信息产业和娱乐、餐饮和宾馆产业预计会得到更大的发展。 二　五大城市采取的战略应对措施 1.解决人口问题的战略措施 ——加速中心区人口集聚。为了能够使城市容纳更多的人口，这些城市采取了许多措施，这些措施包括：强化聚集发展、更加充分利用城市的可利用空间 (除绿化用地外)，促使有限的城市中心区空间能够容纳更大比例的人口;轨道交通走廊或交通节点、接近就业人口集中地区这些地方是有很大的发展机遇的，这些城市都主张这些地区的开发密度应较高。新加坡主张“在原有地方建设新房子”和“高水平的生活—每间房可以看到一个风景”、伦敦寻求“城市中心区的复兴”、悉尼建议“减轻房产业对城市边缘区的压力”、纽约的“中心区运动”和东京加速建设“一个生活必需功能集聚的微型城镇”和“城市内核居住产业”，所有这些都为降低城市中心区人口居住压力指出了解决方法。伦敦政府指出财政和金融政策对于城市中心区复兴非常必要，它要求在国家层面上修订立法和财政框架使之更适应于城市中心区复兴的需要。纽约政府认为土地开发商的顾虑是没有