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关于加快绍兴产业结构转型升级的建议 薛国琴 改革开放，尤其是进入新世纪以来，绍兴经济、社会等各方面取得了举世瞩目的成绩，地区经济总量、工业化水平、城乡居民收入水平等经济指标位于长三角16个城市、浙江省11个地级市前列。然而，随着浙江省和东部沿海的一些省（市）陆续进入后工业化时代，资源、环境约束不断加强，低端产品市场饱和度直逼边界，要求科技对经济发展贡献率提高的呼声不断增强，去年以来由金融海啸引起的全球性经济危机，使绍兴经济发展面临了前所未有的挑战。 1.受市场、资源、环境等多重约束，绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。绍兴的产业发展以第二产业为主体，2007年绍兴第一：第二：第三产业的产值之比为5.5：60.6：33.9，而浙江省、全国的三次产业产值比分别为5.5：54.1：40.4和10.97：50.27：38.76，绍兴市第二产业产值比远远高于浙江省和全国的水平。第二产业中，纺织业占据了半壁江山。2006年，绍兴纺织、服装类企业占企业总数的49.05%，其工业总产值现行价占制造业工业总产值现行价的48.96%。绍兴纺织业基本上停留在利用原料进行编织、染整的生产阶段，2006年这类企业占纺织、服装类企业的73.82%，基本上属于皮特（Peter,Kilduff,2003）界定的纺织产业发展5个阶段中的第一阶段——维生阶段，产品技术含量、附加值均较低，靠量的扩张获得盈利。在经济发展受资源、环境约束加强、劳动力工资上升及国际市场上低端产品市场日益饱和的背景下，绍兴目前的产业结构面临巨大挑战。 2.受国家宏观调控政策的影响，绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。受产品供求关系、全球性经济危机等因素的影响，今后几年，在国际市场上，纺织、服装类产品价格呈现降低趋势，而受资源、环境约束加强的影响，原材料、能源、劳动力等要素价格将呈上升趋势。纺织行业的利润率将在目前3%的纺织行业平均利润率基础上进一步走低。面对这一趋势，国家视纺织行业为涉及民生问题的行业，因为全国纺织行业吸纳了1900万就业人员，2009年2月份，在提高纺织品出口退税率1个百分点的同时，出台了“纺织工业调整振兴规划”。这些宏观调控措施给绍兴纺织业带来了利好消息，但更给绍兴纺织业发展敲响了警钟：今后不长的时间段里，绍兴要注重以纺织业为主体的产业结构的转型升级，因为“纺织工业调整振兴规划”的第二、三、四三条内容，尤其是第四条“优化区域布局”中，涉及到目前绍兴技术含量、附加值低的纺织业要逐渐向中西部地区转移，绍兴所在的东部地区要重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织业和其他产业等措施。面对国家出台的宏观调控政策，绍兴既要看到经济发展的前景，又要抓住机遇，逆势而上，促进产业转型升级。 3.受浙江省产业发展规划的促动，绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。2008年出台的浙江省产业发展规划显示，浙江省正在步入后工业化时代，人们的需求从满足温饱、小康逐渐向提高住房水平、普及汽车的方向迈进，于是产业要向重化工业方向发展。今后以宁波为中心的扇型区域要重点发展石化、汽车、火力发电等重化工业。绍兴市位于杭州、宁波的中间地带，地理位置优越，具有区位优势。绍兴要趁势而上，依托现有产业基础，要有所退，有所进，逐步优化产业结构。 面对改革开放以来，绍兴产业发展面临的前所未有的挑战，全市上下顺应国际、国内产业发展趋势，突破多种约束，迎头赶上。 1.政府发挥“经济总动员”的作用，举全市之力，为企业成长、发展排忧解难。绍兴市政府具有良好的“经济总动员”基础。改革开放以来，绍兴市政府凭借较强的规划能力、推销能力、财政能力、服务能力等发挥对经济发展的指导、推动作用，连续在《中国城市竞争力报告》几期中，政府管理指标显示强劲，是绍兴较具优势的软竞争力中的一项。面对新的竞争形势，绍兴市政府发挥良好的“经济总动员”基础，动员各级、各种新闻媒体的力量，宣传优势企业，树立榜样；动员所有党政部门、群众团体，召开各种形式的企业座谈会，与企业平等对话，共同研判形式，商谈对策。 2.发挥现有产业优势，做好“北工”这篇文章。绍兴市北部区域的浙江绍兴经济开发区、袍江工业区，现有一些食品饮料、生物医药、精细化工、机械电子、节能环保等产业，要集政府、企业、社会的力量，做强这些产业。同时，在招商引资过程中要集中力量引进有关这些产业的大项目、大企业。这些是绍兴经济进一步发展的支撑力量。 3.在进一步发挥民营经济发达这一体制优势的同时，推动股份制企业的创建，这样更有利于集聚政府、企业、社会的力量，更有利于理顺金融关系，化解金融风险；培育具有品牌优势、产品附加值高的龙头企业。 另外，在政策的贯彻落实、稳定性、连续性等方面进一步加强工作，有利于顺序推进项目建设。 只要我们全市上下凝聚力量，共同面对经济