基层干部双语能力建设调研材料.docVIP

PAGE PAGE 11 基层干部双语能力建设 调研材料 开展基层干部“双语”学习培训工作，是加强基层组织建设、巩固基层政权务实管用的重要举措，是做好保增长、促稳定、惠民生等工作的客观要求，是基层干部有效开展群众工作、密切党群干群关系的内在需要。为全面了解和掌握**地区基层干部“双语”学习培训情况，根据***党委***安排部署和要求，地区**系统在全地区范围内开展了“双语”能力建设调研。 基层干部双语学习培训现状 **地区共有37个乡（镇），其中，**市18个，**县12个，**县7个;农村基层党组织中，乡党委27个，建制镇党委10个，村级党组织169个。全地区共有街道办事处5个（均在哈密市），城市社区党组织29个，建制镇社区党组织8个。少数民族人口占30%以上的乡镇（街道）有26个，少数民族人口占30%以上的社区有5个，主要由汉、维、哈、回、蒙等民族构成，40岁以下乡镇（街道）和社区干部1505人，40岁以下的少数民族聚居乡镇汉族干部276名，能够用当地少数民族语言与群众直接交流的乡镇汉族干部32名，党政正职4名，需要“双语”培训的乡镇汉族干部240名；40岁以下的少数民族乡镇民族干部1187名，能够阅读通俗汉文资料的769名，党政正职19名，其中，具备一般汉文字书写能力的443名，党政正职14名，需要“双语”培训的乡镇民族干部730名；无少数民族聚居街道，少数民族聚居社区4个，其中巴里坤县2个，伊吾县2个，少数民族聚居社区干部总数54名，40岁以下社区汉族干部17名，党政正职2名，都不具备“双语”能力，需要“双语”培训的19名；民族干部17名，能够阅读通俗汉文资料的13名，社区正职1名，其中，具备一般汉文字书写能力的6名，需要“双语”培训的社区干部10名，社区正职1名。 二、主要做法 1、加强领导，认真部署。为进一步加强基层干部“双语”学习培训工作，**地区制定下发了《**地区基层干部“双语”学习培训工作实施方案》和《**地区2009年基层干部“双语”学习培训工作计划》以及《**地区基层干部“双语”学习培训工作及“双语”应用水平考核管理办法》，并要求县（市）严格按照有关精神，制定实施方案，科学安排教学内容和时间，认真落实本县（市）乡镇干部“双语”培训任务。各县（市）均成立了以县（市）委书记为组长的基层干部“双语”学习培训工作领导小组，下设办公室，由县（市）委组织部负责开展基层干部“双语”学习培训工作，各乡镇（场、区）及村（社区）也层层成立领导机构，抽调专人组织开展此项工作，做到“一把手”负总责，分管领导亲自抓，部门领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为了确保“双语”工作落实到位，进行了深入细致的调查摸底工作，明确人员底数，确保“双语”培训工作顺利开展。同时加大管理力度，依托三级党校，积极建立地区、县（市）、乡镇三级培训网络，充实“双语”教学培训师资队伍，确定了五个联系点作为****的“双语”工作联系点，各县（市）分别确定了各自的联系点，对培训过程中出现的情况及时协调解决，保证“双语”工作收到效果。 2、完善制度，明确目标。一是完善培训计划、明确培训目标。围绕“双语”培训工作内容，明确要求学习有笔记、有讨论。通过“双语”培训，力争使每位参训干部能掌握基本的日常会话常用词汇，少数民族干部能够进行日常汉语会话，能够基本阅读汉文报刊、文件，用汉文记工作笔记、写比较简单的文章。民、汉干部之间能够用“双语”相互交流，尤其是乡镇领导干部能够运用“双语”安排和总结工作，“双语”水平和实际运用能力较以往有明显提高。二是建立健全奖惩激励机制。坚持把学用“双语”与提拔任用干部挂钩，与乡镇主要领导工作成绩挂钩，着力营造学用“双语”的良好氛围，激发基层干部学习“双语”的主动性。三是健全完善考核机制。把基层干部“双语”学习培训工作纳入领导干部年度考核和“三级联创”目标责任考核体系，作为考核县（市）委主要领导、组织部长、乡镇（街道）党（工）委书记工作实绩的一项重要内容。在考核中，实行“考学分开”原则，学习培训由培训机构负责，考试发证由组织部门负责。四是建立抽考制度。由地委考核组随机抽查部分基层干部进行“双语”实际应用能力的测试。抽查人数不合格率超过30%的，视为“双语”培训工作不合格。 3、分级培训，突出重点。在培训对象上，地区负责对乡镇（街道）领导干部的培训，县（市）负责后备干部、乡镇机关干部和村（社区）正职的培训，乡镇（街道）负责村（社区）、站所一般干部的培训。在培训时间上采取脱产和半脱产两种方式，每年安排受训干部参加由党校举办的“双语”培训专题班，统一教材，加大“双语”培训力度。截止目前，地、县（市）、乡镇（街道）共举办“双语”培训班79期，参训干部2952名。在集中培训的基础上，充分发挥干部理论夜校、农牧民（居民）学校的作用