公共政策第九章.pptVIP

6. 利益相关者模式： 全面分析所有对政策有影响的团体和个人或机构。 利益相关者是指所有对政策的目标和执行感兴趣，并对其具有影响的团体和个人。包括目标群体、直接受益者、直接管理者、资源提供者、外部顾问、供应商等等。 优点：知识性、应用性、目标管理性 两种经济模式： 生产率模式 效率模式 职业化模式： 职业化模式指职业人员根据他自己的价值准则和执行的质量标准来评估其他人员的执行情况，主要是同行评议。 三、政策失败的一般原因 1. 政策投入不够 2. 目标团体不配合 3. 政策本身的问题 （1）政策在目标、内容和管理上彼此冲突 （2）有些问题纷繁复杂，解决难度大 （3）政策超前或滞后 4. 解决某些问题的代价大于利益 5. 外在因素的干扰 第三节 政策评估的方法 一、前后对比法 二、实验和准实验模型 三、影子控制法 第三节 政策评估的方法 模型 主要对象 一致意见 方法论 产出 典型问题 系统分析 经济学家、经理 目标、已知原因和效果、定量变量 规划、计划和预算系统、线性规划、规划改进、成本效益分析 效率 获得了预期效果吗？可以用更经济的方法获得该效果吗效果最高的计划是什么？ 行为目标 经理、心理学家 预先确定的目标、定量产出变量 行为目标、成就测试 生产率、责任 获得预期效果吗？计划起作用吗？ 决策制定 决策者（尤其是行政人员） 一般目标、指标 调查、问卷、采访、自然改进 效果、质量控制 计划有效吗？哪些部分有效？ （接上表） 无目标 消费者 结果、指标 偏见控制、逻辑分析、做法 消费者选择、社会效用 全部效果是什么？ 技术评论 内行、消费者 批评意见、标准 评论总结 提高标准、增强意识 批评家会同意计划马？听众的赞赏增加了吗？ 专业总结 专业人员、公众 指标、工作程序 专门小组总结、自学 专业接受 专业人员认为计划的等级是什么？ 准法律 陪审团 程序和判断 准法律程序 决议支持和反对计划的观点是什么？ 案例研究 客户、实践者 谈判、活动 案例研究、来访、观察 理解多样性 对于不同的人，计划有什么不同？ 一、 前后对比法： 简单“前—后”对比分析 “前—后”对比分析 政策执行前 政策执行后 A1 A2 A2-A1=政策效果 时间 2. “投射—实施后”对比分析： 政策执行前 政策执行后 时间 O1 O2 A1 A2 3. “有—无”政策对比分析 政策执行前 政策执行后 时间 A1 B1 A2 B2 A:有政策 B:无政策 （A2-A1)-(B2-B1)=政策效果 二、实验和准实验模型 1.实验模型 步骤： I. 要求明确作为分析标准的一个或多个项目 II. 一旦一个或多个目的被确定，就有必要找出或建立起能恰当测量的数量指标。 III.指标选定之后，下一个任务是决定适当的目标人口和相应的评估样本 。 IV. 实验研究的最后一部分是分析试验完成后得来的数量。 2. 准实验模型 实验方案的有效性根本上是由评估者控制实验背 景的能力决定的。 （1）当先验测试不能进行或者太花时间时就可以运用“真实控制组只进行后验测试”的形式； （2）当实验者无法把主体随机安排到控制组时，就可以采用“实验前后不对等的控制方案”的形式； （3）当控制组无法建立，而同样的测量可以在一组人或事物在项目完成之前或之后多次运用时，就可以采用“单一小组多次试验方案”； （4）可以运用“无控制组前后测试方案”来检验显而易见的影响，但是无法断定究竟是该项目还是外部变量影响了结果。 3.影子控制法 我们将对专家、项目执行人员和参与者进行的考察称为影子控制，这个术语被用来反映在缺少重要分析的证据基础时这些人所充当的角色。 1. 专家判断法 2. 管理者判断法 3. 参与者判断法 第九章 结果评估 第一节 政策评估概述 第二节 政策评估的过程和模式 第三节 政策评估的方法 第一节 政策评估概述 通过政策评估，人们能够判断一项政策是否收到了预期效果，从而决定这项政策是继续、调整、还是终结。还可以总结政策执行中的经验教训。 一、政策评估的概念 政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估。 政策评估的分类 美国评估研究协会的分类 前端分析、评估性测定、过程评价、效力评估（或称影响力评估）、问题监控、元评估（或称综合评估） 美国社区服务管理局的分类 方案影响评估、方案策略评估、方案监控 事前评估：带有预测性质的评估（即政策未来 预测或结果预测），包括政策实施对象发展趋 势