财政学期末考试重点.docxVIP

第一章 财政学对象和财政职能 财政:财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品与服务的分配活动， 财政分配的特点 ①财政分配的主体是国家。 ②财政分配的对象是社会总产品，主要是剩余产品M。 ③财政分配的目的是为了满足社会公共需要 ④财政分配的形式与一定的经济形态相联系 ⑤财政分配的过程主要依靠政府预算收入来实现 财政运行的主要特征：强制性、无偿性、国家主体性 财政的四大职能及其实现职能目标的机制和手段 ? 财政的四大职能有资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能、实现国家的长治久安职能 ? ①资源配置职能:是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 ? 财政实现资源配置职能的机制和手段: ? a、在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重，从而实现资源配置总体效率。 ? b、优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。 ? C、合理安排政府投资的规模核结构，保证国家的重点建设。 ? d、通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 ? e、提高财政资源配置本身的效率。 ? ②收入分配职能:收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。收入分配的目标是实现公平分配 财政实现收入分配职能的机制和手段: a、划清市场分配与财政分配的界限和范围。 b、规范工资制度。 C、加强税收调节。 d、通过转移支出，如社会保障、救济金、补贴等，是每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。 ③稳定与发展职能:是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。内容是做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。 财政实现稳定与发展职能的机制和手段: a、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 b、在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定”的作用。 C、通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。 d、财政应切实保证非生产性的、社会的公共需求。 什么是基尼系数?衡量其大小的标准是什么? 洛伦茨曲线与对角线间的面积与对角线以下的总面积之比。系数 1 ,系数越小，越趋于 公平。 ? G=0? 收入绝对平等 0.3G0.4收入合理 ? 0.4G0.5收入差距较大 ? G0·5? 收入差距悬殊 ? G=1? 收入绝对不平等 ? 0.4警戒线，我国0.5，差距悬殊 财政在调节居民收入分配差距方面的手段? ?财政支出:社会救助支出? 社会保险支出通过 公共项目支出间接影响收入分配格局 ? 政府管制:最低工资、同工问酬、房租管制等 财政在调节经济发展稳定的机制与手段 ①内在稳定器:累进的所得税和转移支付制度 ②相机抉择的财政政策 总供给总需求:扩大财政支出、减少税收收入、回购公债 总供给总需求:减少财政支出、增加税收收入、发行公债 ③满足非生产性公共需要 ④加快公共设施发展，消除”瓶颈”效应,转化产业结构 第二章 财政学的基本理论问题 财政：指国家的一个经济部门，及财政部门是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现?。财政的本质是以国家为主体的分配关系 市场失灵的主要表现：(1)垄断(2)信息不充分和不对称(3)外部效应与公共物品(4)收入分配不公(5)经济波动 政府干预手段：(1)立法和行政手段 (2)组织公共生产和提供公共物品 (3)财政手段 （4）政府的宏观调控 政府干预失效的原因和表现: (1) 政府决策失误 (2)寻租行为 (3)政府提供信息不及时甚至失真 (4)政府职能的“越位”和“缺位” 外部效应是指某个经济主体在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。即外部效应有可以区分为正外部效应和负外部效应。当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益，出现利益外溢，得不到应有的效益补偿;当出现负外部效应时，生产者的成本小于收益(收益大于成本)时，受损者得不到损失补偿。由于外部效应的存在，市场竞争就不可能形成理想的效率配置。 公共物品：由国家机关和政府部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务 私人物品：有市场提供用来满足个人需要的商品和服务 区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性 公共物品消费的非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。公共物