庆阳市农村中小学校布局调整现状及对策研究.pdf

2012年第04期 经济研究导刊 No．04．2012 Serial 总第150期 ECONOMICRESEARCHGUIDE No．150 庆阳市农村中小学校布局调整现状及对策研究 王文棣，郑济芳 (甘肃农业大学人文学院，兰州730070) 摘要：自2002年农村税费改革以来，庆阳市作为甘肃省首批农村学校撤并对象，按照省统一部署，大力调整农 村教育布局。经过了近十年学校布局调整，在减轻财政压力，提高中心办学的规模效应等方面确实取得了显著成果。但 因中小学校布局调整受地理环境、经济条件、文化环境以及学校管理等多方面因素的影响。调整后的农村学校存在巨 型学校，辍学率增加，寄宿制学校管理不当等问题急需解决。 关键词：农村；中小学校；布局调整；现状 中图分类号：F320．3文献标志码：A 文章编号：1673—291x(2012)04—0050一03 庆阳市位于甘肃东部，典型的黄土高原。它是甘肃的革 人以下的初中有27所，占同类学校的19％。全市城镇小学班 命老区之一。辖7县1区，3个街道办事处，116个乡镇，内设 1 257个行政村，43个社区居委会，总面积2．7万平方公里，56人以上的1115个，66人以上的249个嘲。 人口260万【l】。近年来受年人口出生率的不断下降和农村劳 2010年春天，庆城县撤销周边的安家寺、驿马、夏涝池3 动力转移的双重影响，农村学龄人口的数量不断减少。传统 所初中，1500多名学生、120多名老师整体并入由长庆油田 分散的中小学校布局的缺点逐步显露出来，主要表现在学校 驿马技校改建而成的新的驿马初中。一位学生家长说：“学生 规模过小，难以形成规模效益；投资分散，难以改善办学条件 宿舍有暖气，孩子们能按时吃到热乎乎的饭，我们也一下子 等等。自20世纪90年代中后期开始，全国各地已经开始尝 解放了。”合水县乐蟠初中教师赵永波原来在最偏远的固城 试进行中小学布局调整，撤并学校。2002年农村税费改革以 初中教书。在这个仅有22名教师的学校，赵老师带两个班的 来，庆阳市作为甘肃省首批撤并对象，按照省统一部署，大力 数学课，同时还客串体育老师的角色，老师们一下课，就各回 450 调整农村教育布局，至2008年，全市共撤并中小学校l 各的宿舍了。并人乐蟠初中后，让赵老师觉得最有劲的是浓 所，学校总数减少了38％[11。 厚的教研氛围：“我们原来教学是‘单打独斗”’，现在各科都 有教研室，每个教研室都有20多个老师，大家集体备课，互 一、布局调整的基本现状 相学习。”庞建国老师从安家寺初中来到驿马初中后，平均每 由于受城镇化等多种原因的影响，庆阳市农村学校学生 学期都有两次以上外出交流学习的机会，学校还会不定期请 人数逐年持续下降，学校规模变小。2008年庆阳市人民政府 来省内外教育专家开展讲座。为了让集中后教师资源能够最 办公室印发的关于《庆阳市教育布局调整规划(2008—2012 大限度地发挥作用，庆阳市在华东师范大学建立了校长、骨 年)》的通知中指出：到2012年，庆阳市义务教育阶段学生将干教师培训基地，先后委托北京师范大学、陕西师范大学举 比2008年减少12万人，有700多所农村中小学将成为“空办硕士研究生班，培养培训教育领军人才1000多人。此外， 壳”学校。要让农村孩子从能上学变为上好学，教育布局结构 还和陕师大、西南大学等高校建立了长期合作关系，每年对 调整成为当务之急。2002年税费改革前，全市共有各级各