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仅供内部交流 盐田港进口集装箱货物 口岸放行时间研究 北京睿库贸易安全及便利化研究中心 二〇一五年 七月 盐田港进口集装箱货物口岸放行时间研究 一、研究的目的和意义 针对进出口货物的放行时间研究（Time Release Study，简称TRS ）是世界海关组织本世纪 提出的推进贸易便利化的重要途径和手段。 进出口货物的口岸放行工作涉及进出口商、港口、码头、船舶及其代理、报关报检及代理 等商业性运营主体，以及海关、国检、进出口管制等政府管理机构众多方面的直接或间接参与。 通过实证剖析，准确确定一个国际港口的放行工作环节，研究分析流程的合理性以及每一个环 节的运作效率，对提升港口能力、提高国际贸易货物放行速度，乃至于提高一个国家的整体贸 易便利化水平都可以发挥积极作用。 自改革开放以来，我国政府部门和进出口贸易企业在加快进出口货物口岸放行速度方面做 出了努力并取得很大进步，但由于缺乏科学、客观的评价机制和方法，直接影响了改革措施的 实际效果测定以及放行流程中各相关主体消耗时间在整个过程中的占比，无法精准有效地发现 问题、研究问题、解决问题，对国家贸易便利化的推进构成了明显的制约因素。 本研究中心以深圳盐田港进口集装箱普通货物为对象，以解剖麻雀的方法，全面、准确展 示其放行流程，并通过抽样调查方法，跟踪、记录、汇总分析货物放行过程中各个环节所耗费 的时间，以期为涉及口岸放行工作的各个关联单位共同提高放行速度提供参考。 二、研究对象、样本数据和方法说明 “放行时间”说明 本研究课题中的“放行时间”是指放行流程起始作业开始至放行流程终结的耗用时间。 1）放行流程起始时间为：装载进口货物的运输船舶完成整船货物卸载，全部货物进入码 头仓位，境内收货人可以启动提单置换的时间点； 2）放行流程终结时间为：海关签发具有实际效力的货物放行指令的时间点。 本研究项目中时间以“分钟”为单位，如果大于或者等于30 秒，按一分钟计算；如果小 于30 秒则计为0 分钟。 研究对象范围 本研究项目以进口报关单和对应的进口货物为研究单元。 1 本项目的研究对象为二〇一五年三至五月期间，深圳盐田港海运进口集装箱普通货物的放 行时间。 样本数据的搜集 本项目数据及资料搜集通过深圳某一正常运营的普通报关行完成，该报关行以及搜集数据 样本符合普通一般性原则。 选样规则：随机抽样。 本研究项目的取样数量为497 条。 每一条样本记录包含的信息为：进口货物的商品编码、该批货物对应的报关单单号、报关 单位海关信誉类别、经营单位类别、放行流程中各个时间节点 （部分环节未做记录）。所有入 选样本均按照逐条、逐个动作发生时间进行记录。 研究工具和验证 研究工具：为实施本研究项目，研究中心基于Access 和Excel 制作了一款专用工具，将每 条样本记录统计完成之后，导出成为标准的数据，通过Excel 数据透视功能将搜集到的数据进 行整理和统计，从而得出相关的结论。 数据的验证：本研究项目所有数据均可通过海关H2010 、国检系统以及其他相关系统中的 记录得到验证。 特别说明 在本研究描述的整个流程中，每一阶段和每一动作都明确了负责的主体（国检、海关、报 关行或码头），同时，本研究的时间表以及统计工具也是根据这一流程进行设计的。 需要注意的是，不同的港口其放行流程会有差异，比如盐田港海关完成审单后出具缴税单， 由进口商或代理报关行进行交税后实施海关查验，而有许多其他港口则是在海关查验后、放行 前进行交税。本研究只是使用来自盐田港的样本数据，所以本研究都是依据盐田港的实际放行 流程进行描述的。 三、盐田港进口集装箱货物放行流程 在进行放行时间的具体分析之前，需要对盐田港进口集装箱普通货物放行流程进行说明， 其流程如图1：