测绘法规与工程管理第7章 测绘项目承发包.ppt

7.2.1 签订合同的基本原则 7.2 测绘合同 3.公平的原则 根据《合同法》规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务，不得滥用权利，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。 主要内容 ZhuYaoNeiRong 第7章? 测绘项目承发包 承包发包与招标投标 测绘合同 反不正当竞争 7.1 承包发包与招标投标 测绘项目的承包发包与招标投标是测绘市场上司空见惯的活动，测绘单位通过参与这些活动承揽测绘项目，向社会提供服务，同时自身获得收益。 7.1.1 概念 7.1 承包发包与招标投标 1.测绘项目发包 发包是指将工程项目、加工生产项目等生产经营项目交给承担单位或者个人来完成的行为。 发包分为招标发包和直接发包两种方式。 招标发包：是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。 直接发包: 是指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。 就当前情况来说，较大规模测绘工程采用招标发包的方式；小规模的测绘工程采取直接发包的方式。 由于基础测绘成果往往属于保密范畴，基础测绘项目尚不宜采用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。 7.1.1 概念 7.1 承包发包与招标投标 2.测绘项目承包 承包是指接受工程、加工、订货或其他生产经营项目并且负责完成的行为。 在测绘项目的承包中，承担测绘项目的单位首先必须具备相应的测绘资质；其次要有完成所承担测绘项目的能力，不能将测绘项目转包给他人；三是应当对测绘成果质量负责。 7.1.1 概念 7.1 承包发包与招标投标 3. 招标 招标是发包的一种方式，招标发包是业主对自愿参加某一特定工程项目的承包单位进行审查、评比和选定的过程。 招标的特点：实行招标的最显着特征是将竞争机制引入交易过程，与直接发包相比，其优越性体现以下三点：（1）招标方通过对自愿参加承包的单位的条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保证体系可靠、具有良好信誉的承包者，与其签订合同，有利于节约和合理使用资金，保证发包项目质量；（2）招标活动要求依照法定程序公开进行，有利于防止行贿受贿等腐败和不正当竞争行为；（3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进公平竞争。 7.1.1 概念 7.1 承包发包与招标投标 3. 招标 招标的分类：招标分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。 公开招标：又称为无限竞争性招标，是招标方按照法定程序，在公开的媒体上发布招标公告，所有符合条件自愿承包的单位都可以平等参加投标竞争，从中选择承包者的方式。 邀请招标：又称有限竞争性选择招标，是招标方选择若干自愿承包的单位，向其发出邀请，由被邀请的单位竞争，从中选择承包者的方式。 议标：也称非竞争性招标或指定性招标，是发包者邀请两家或者两家以上愿意承包的单位直接协商确定承包者。 7.1.1 概念 7.1 承包发包与招标投标 4.投标 投标是有意承包项目的单位响应招标，向招标方书面提出自己提供的项目报价及其他响应招标要求的条件，参与项目竞争。对于实行招标的项目来说，投标者往往较多，招标方在公平、公正、公开、平等竞争的原则下，择优选择承包单位。 7.1.2《测绘法》的有关规定 7.1 承包发包与招标投标 1. 测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包。 2. 测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包。 3.测绘单位不得将承包的测绘项目转包。 4. 法律责任 （1）发包单位不得将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包，否则处测绘约定报酬2倍以下的罚款。 （2）测绘单位将测绘项目转包的，没收违法所得，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证。 7.1.3 《招标投标法》有关规定 7.1 承包发包与招标投标 1.招标 招标是整个招标投标过程的第一个环节，也是对投标、评标、定标有直接影响的环节，所以在招标投标法中对这个环节确立了一系列的明确的规范。 （1）招标人。招标人应当具备的基本条件有三项：一是要有可以依法进行招标的项目（有些涉及国家秘密的项目不适宜招标）；二是具有合格的招标项目（如具有与项目相适应的资金或者可靠的资金来源）；三是招标人为法人或者其他组织应是依法进入市场进行活动的实体，它