关于加强政法文化建设的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 13 关于加强政法文化建设的调研报告 接到调研通知后，我市非常重视抽调专门人员，采取调阅、查阅材料、听取汇报、分层次座谈、实地考察相结合的方式，就政法文化建设问题进行了专题调研，形成了初步的理论成果，并研究了相关对策措施。现报告如下： （一）关于对政法文化的基本认识。 1、政法文化的概念。文化通常是指人民群众在社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，有时也专指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。顾名思义，作为社会主义文化范围内的一个组成部分，政法文化应当是政法机关和广大政法干警在政法实践中创造出来的智慧结晶和精神财富，是政法机关在长期队伍建设和执法工作中，逐渐形成的具有政法特点并得到共同遵循的基本信念、价值取向、思维模式、语言特点、行为准则、制度规范以及所承载这些精神产物的物质载体，是反映政法队伍建设的基本特征、内在规律和发展方向的思想意识形态的总和。 2、政法文化的特征。主要有以下几个方面：一是鲜明的政治性。由于政法文化是党领导下的政法机关的特有文化，必然会带有鲜明的政治色彩。这种政治性集中体现为政法文化坚持党对政法工作的决定领导上。二是特殊的群体性。政法文化集中体现为政法机关工作人员这个特殊群体所共有的思想、道德、精神和信仰。三是特有的职业性。政法文化是在政法工作如维护稳定、治安管理、刑事侦查、审判、执行、公诉、抗诉、辩护等工作中形成的文化，这就使得政法文化具有明显的司法、执法的职业特色。四是正确的价值取向。由于政法机关行使权力以追求社会的公平、正义与秩序为基本的价值取向，客观上要求政法机关的工作人员具有良好的职业道德，这是政法机关职能得以实现的前提和保证。 3、政法文化的功能作用。一是整合功能。政法文化能将政法机关的各项职能以及每位干警的思想意识统一起来，形成积极向上的合力，铸造团结和谐向上的团队精神，从而全面发挥政法机关的职能作用。二是导向功能。先进的政法文化所包含的价值观及执法理念能指导干警的个体行为及政法机关的整体行为朝着正确的方向发展，能够使他们在潜移默化中树立正确的世界观、人生观和价值观，正确使用手中的权力。三是凝聚功能。政法文化具有的同化和融合的基本属性，能够使政法工作人员在思想和情感上产生共鸣，使他们对政法职业的价值取向产生高度的认同感，从而团结一致，齐心合力地为了共同的目标而奋斗。四是激励功能。先进的政法文化对干警有一种“无形的精神驱动力”，可以发挥每个人潜在的动力，激励干警以高昂的士气、自觉为人民、为社会、为实现自身价值勤奋工作。五是约束功能。政法文化倡导的群体共同意识在人的价值观念中内化，使其在精神理念上确立一种内在的自我控制的行为标准，干警在接受文化熏陶和影响后，也能自觉的约束个人言行，使自己的思想感情和言行与整体目标保持相同的价值取向。六是辐射功能。先进的政法文化通过干警的实践活动将其所蕴含的高尚品德及良好的价值观念推广到工作以外的公共生活和业余生活之中，反映出政法文化倡导的整体价值观念、文化特点和内涵，展示出政法机关和政法干警的良好形象，增进社会对政法工作的理解、信任和支持，进而促进社会主义大文化的健康发展。 4、政法文化的要素构成和基本内容。政法文化建设涵盖思想政治建设、执法理念建设、职业道德建设、行为规范建设、职业形象建设和环境文化建设等，溶入政法工作和队伍建设的方方面面。政法文化内容主要应由四个层面构成：一是表层的物质文化。即物质要素。是党委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等机关的外在形象，包括执法和法律服务机构的名称、执法人员和法律服务工作者工作形象、知名度、美誉度、满意度。警服、警车、警械、法庭、法袍、法锤、监狱、劳教所、拘留所的外在形象等。二是浅层的行为文化。即行为要素。是政法文化最广泛的外在表现形式。行为文化包括政法机关的执法司法活动、工作、生活、行为（语言）习惯、习俗、礼仪等以及人际交往中产生的活动文化等。三是中层的制度文化。即制度要素。是党的政策和法律法规赋予政法机关的行为规范。包括政法各机关的机构设置、工作职责（管辖权、业务范围）、机关管理、执法程序、终端结果的处置和运用，规范公、检、法、司等部门的法律、法规以及部门内部制定的规章制度等。四是深层的精神文化。即精神要素。是政法机关、广大干警在政法实践活动中形成的具有职业特色的意识形态和文化观念等。主要包括理想信念、司法理念、价值取向、思维方式、法学知识、工作经验、群体精神、职业道德、工作目标、群体意识和行为规范等。有的也特指存在于干警头脑中的内在价值取向，包括法律至上、依法办事、保障权利的思想价值观念以及工作态度、责任感、使命感，人生观、世界观、价值观和政法机关的整体工作目标的追求等。 上述四个层面的内容是紧密联系的。物质文化是政法文化的载体，是制度、行为和精神文化的物质