广东省土地利用总体规划大纲080403(办公会稿).docVIP

PAGE 广东省土地利用 总体规划大纲 （2006－2020年） （送审稿） 广东省土地利用总体规划编制组 二○○八年四月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 一、规划背景与形势分析 3 （一）规划背景 3 （二）土地利用现状及面临的关键问题 4 1、土地利用变化情况 4 2、土地利用面临的关键问题 4 二、指导思想、原则和战略目标 6 （一）指导思想 6 （二）编制原则 6 （三）土地利用战略目标 7 三、规划依据及用地控制指标 9 （一）规划依据 9 （二）土地利用控制指标 10 1、耕地与基本农田 11 2、建设用地 11 3、建设占用农用地和耕地 12 4、整理复垦开发补充耕地 12 四、严格保护耕地和基本农田，提高农用地效益 12 （一）齐抓共管，落实耕地保护共同责任 12 （二）严格控制建设占用耕地，确保耕地数量和质量 12 （三）严格落实耕地“占一补一”制度 13 （四）建立耕地后备资源项目库，创新补充耕地制度 13 五、节约集约利用建设用地 14 （一）有保有压，控住总量 14 （二）充分挖掘建设用地潜力，提高效益 14 （三）优化配置城乡建设用地 15 （四）创新机制，拓展建设用地空间 16 六、保障基础设施和重点工程建设 17 （一）交通运输工程 17 （二）用地较多的其他重大工程建设 18 1、能源保障工程 18 2、水利建设工程 19 3、现代重化工程 20 七、协调区域土地利用 21 （一）优化提升类（珠三角核心区） 21 （二）优化发展类（珠三角外围区） 22 （三）重点发展类（东西两翼沿海区域） 22 （四）适度发展类（韶关区、汕头区、阳江区） 23 （五）农业发展类（粤西、粤东、粤北区） 24 （六）生态保护类（北部限制开发区） 24 八、强化土地利用空间管制 25 （一）禁止建设区 25 （二）允许建设区 26 （三）限制建设区 26 九、加强生态环境建设 27 （一）构建良好的土地利用生态格局 27 （二）加强生态环境整治 28 （三）促进生态控制带建设 28 十、规划实施保障措施 29 （一）通过各级规划和专项规划落实规划目标 29 （二）改进完善规划编制与修改的方式与程序 29 （三）完善规划实施管理制度，加强规划执行力度 30 （四）利用经济手段、市场机制促进规划实施 31 （五）加强过程管理，全面推进节约集约用地 32 （六）研究制定配套法规政策，确保规划目标的落实 32 附表1、分市耕地保有量、基本农田面积指标 附表2、分市建设用地指标 附表3、分市建设占用农用地和耕地及补充耕地指标 附表4、分市城镇建设用地规模 附表5、分市陆域及近岸海域严格控制区面积 附图： 1、广东省土地利用现状图 2、广东省卫星影像图 3、广东省土地利用分区图 4、广东省土地利用总体规划示意图 PAGE 1 前 言 广东省位于中国大陆南部北纬20°09′-25°31′,东经109°45′-117°20′之间，陆域土地总面积1797.57万公顷。地势北高南低，海陆兼备，港湾众多，沿海滩涂资源丰富。大陆岸线3368千米,地貌类型复杂，以丘陵为主，素有“七山一水二分田”之称。广东经过30年的改革开放，社会经济发展取得了巨大成就,2007年全省生产总值30673.71亿元，财税收入7750亿元，进出口总额6340亿美元，位居全国各省区首位。 为进一步把广东建设成为“经济发达、环境优美、节约集约用地示范省”，保障广东率先实现现代化，成为我国参与世界竞争的核心区域，以科学发展观为统领，根据《中华人民共和国土地管理法》，按照国务院、国土资源部关于开展土地利用总体规划修编工作的部署和《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《全国纲要》），制定《广东省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（以下简称《大纲》），《大纲》以《全国纲要》各项土地利用指标为指导，以耕地保护为前提，以节约集约用地为主线，以严格控制新增建设用地规模为重点，阐明规划期内广东的土地利用战略，土地利用目标、任务和土地用途管制政策，并对《全国纲要》下达的约束性指标进行分解落实。大纲报经国土地资源部审查通过后，作为全省各级规划修编的基本依据。 《大纲》规划基期为2005年，规划期2006-2020年，土地数据采用2005年土地利用变更调查数据，必要时采用了较新的统计数据。