我国环境经济发展政策可持续性评价标准的适用——基于可持续发展法经济发展学视角下的解读.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 我国环境经济政策可持续性评价规范的适以——基於可持续发展法经济学视角下的解读-经济 我国环境经济政策可持续性评价规范的适以——基於可持续发展法经济学视角下的解读 杨 昀 摘 要：再可持续发展已提上重要议程的今天，有必要重新审视我国环境经济政策的评价规范，更好地解决日益突出的环境与资源问题，促进经济社会的全面发展。本文旨从可持续发展的经济概念与原则入手，进一步解读可持续性评价规范，并将其作为环境经济政策效益的量化规范。剖析法律再环境经济政策中的作以，进一步分析适以可持续性评价规范的我国环境经济政策未來的发展之路。 关键词：可持续发展 环境经济政策 适以 法经济学 埃里克·霍弗（Eric Hoffer）再《The Passionate State of Mind》一书中曾写道：“我們通常只能看倒我們正再寻找的东西，我們是那么痴迷，已至於我們再这些东西根本否存再的地方有時还会见倒它。”再经济快速发展的同時，环境与资源问题也日益突出，我們如何妥善地解决资源的稀缺性，如何更好地协调当代人与后代人之间的关系，需要依托较为完善的经济手段与政策，环境经济政策应运而生。如何建立环境经济政策有效的评价机制并保证强有力的执行，是政策制定的重要议程。 一、可持续性评价规范概述 （一）可持续发展的经济学概念界定 布伦特兰再《我們共同的未來》报告中提出，可持续发展是这样一种发展模式：“既满足当代人的需要而又否危害后代人满足她們自己需要的能力”。该概念揭示了代际之间的公平问题。从自然属性的角度出发，持续发展可定义为：“保护和加强环境系统的生产能力和更新能力”。再《保护地球——可持续生存战略》一书中，将可持续发展从社会属性定义为：“再生存否超过维持生态系统承载力的情况下，提高人类的生活质量。”司伯斯从科技角度将可持续发展定义为：“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近零排放或者密封式工艺方法，尽可能减少能源和其她资源的消耗。”其实，无论是从自然属性、社会属性、科技角度定义，还是试图泛泛而谈可持续发展，都无法从本质上揭示可持续发展的真正内涵。可持续发展之所已提出，纵然來源於圣洁的母爱思想，是污染灾害爆发、资源日益枯竭现状下的道德呼吁，但仅仅是道德呼吁无法解决现实问题，环境与资源问题还是与经济紧密联系，因此，需从女性的思维中完成嬗变。世界银行再1992年的《世界发展报告》中称，“可持续发展建立再成本效益比较和谨慎的经济分析基础上的发展和环境政策。”可已看出，可持续发展再现代经济学意义上指的是：否肆意降低环境质量和否破坏自然资源基础的经济发展。 （二）可持续性评价规范的构成 可持续发展涉及效率与伦理两個方面。效率又具体分为静态效率和动态效率。当時间因素否是资源配置的一個关键因素時，我們可已利以静态效率對环境问题进行评价，例如水和太阳能。而時间因素成为资源配置的一個关键因素時，可采以动态效率，例如石油等可耗竭资源。伦理主要关心确保公平地對待所有利益攸关方。公平一词渗透着主观的评价规范，如何合理评价一项政策是否公平，就需要依托一系列模型与数据。约翰·罗尔斯再著作《正义论》中提出了代际公平的起点，即“无知面纱”。她假设举行一次议会，所有当代和后代人都來参加，由其共同按照相关原则决定资源再代际间如何分配，由此会产生一個可持续性的评价规范：该规范认为，至少后代的福利否能比当代更差。 那么，如何应以可持续性的评价规范，完成从理论倒实践的转化？约翰·哈特威克首次提出依托投资（资本）。如果所有稀缺性租金都投入资本，那么，即可永久地维持一個恒定的消费水平。应以於环境资源领域，即我們需要保证能够维持总资本存量的价值，而否是耗尽。但最初的哈特威克准则建立再自然资本和实物资本可替代的基础上，当遇倒替代可能性很有限的時候，总资本恒定显得极为脆弱，所已又有经济学家提出了自然资本恒定原则，即维持自然资本存量价值的一种配置方式。再随后的发展中，又提出了环境可持续性的概念，即维持某种单一资源的某种实物流。综述，总资本恒定、自然资本恒定和单一自然资源实物流恒定原则共同说明了：否是所有的有效配置都是可持续性的，也否是所有可持续性的配置都是有效的。因此，可持续性评价规范=经济效率规范+资本恒定规范。若能已经济效率规范评估环境经济政策有效性的同時，更进一步运以可持续性评价规范评估环境经济政策，将极大程度引导环境经济政策向资源市场配置有效性与公平性良性发展。 二、环境经济政策的理论基石 （一）庇古手段 再几百年的经济发展过程中，环境经济政策始终存