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教育行政部门实施知识管理的障碍及对策研究论文 　　摘要：教育行政是政府公共管理的重要部门，其特性决定了引进知识管理的必要性。目前，教育行政部门实施知识管理存在着制度和文化方面的障碍。应从领导重视和倡导，建立专责单位，变革组织结构、制度，提高知识学习与运用效能，营造环境与文化氛围，完善绩效评估等方面加以促进。 　　关键词：教育行政；知识管理；对策研究 　　管理学家德鲁克认为，21世纪中，管理最重要与独特的贡献就是必须增加知识工作和知识工作者的生产力。①知识管理乃是组织运用信息科技，并配合组织文化、组织结构等特性，对组织中的知识进行搜寻、组织、储存、转换、扩散、移转、分享、运用的过程。②它强调叙述性、程序性、诠释性知识在个人与组织之间动态交互作用，由显明到隐晦，亦从隐晦至显明转换创造的历程。 　　知识管理型组织视知识是组织最大的资产和推动力，非常注重知识的共享与创新。建立有利于创新知识发展的组织文化，使人们关注知识，建立对知识的责任感，认识到知识对其高度竞争性工作的重要价值。因特网和内联网技术成为组织发展的重要工具，人力资源的开发和供应是组织发展的核心和推动力。“人本管理”的理念更加深入人心。③有效管理知识，能够使组织主动事先、实时或迅速提供给需要者或者需要者能自行容易取用符合其处理某项事务需要的可运用、正确、有用的知识。可以促进组织知识的不断创新与再生，以提高组织的生产力、增加组织的资产，提升组织应对外部环境的能力及不断自我改造的动力。 　　知识管理是政府改革的必然选择。 　　Zimmermann指出，政府机构本质上是适用知识管理原则的组织，而其成败将影响施政品质。④知识管理时代，信息传输方式的根本改变，要求实现政府内外知识的共享和交流。公共事务日益多样化，要求成立以任务为中心的跨部门合作机构。政府管理的创新，需要实施“以人为本”的柔性管理，这使基于“烟囱工业时代”的官僚制受到重重挑战。跨入新的世纪，我国经济社会的知识化水平快速提高。个人、企业和社会对政府提供信息的快捷和透明度，对政府部门的反应能力、办事效率、服务水平等提出了越来越高的要求，对政府部门职能的监督也日益增强。政府部门必须推行政府知识管理，回应以上新要求。 　　一、教育行政部门实施知识管理的意义教育行政部门是政府序列的重要部门，所履行的是社会的根本功能，是其它行政发挥功能的基础和先决条件。教育行政部门担负着传递、研究甚至创新知识的任务，是文化及社会发展的原动力，为政府乃至整个社会知识管理提供人力、智力的支撑和基础。急速变革的信息社会对教育行政改革提出了更高的要求，教育行政部门必须适应快速之环境变迁，在政府实施知识管理方面先行一步，促进工作人员不断学习，更新知识结构体系；提倡知识共享，激发公务员的集体创造力；摆脱科层制的僵化低效，重视研究发展以创造新知，提高自身的应变力、创新力，以应对知识经济所出现的挑战。 　　当前，我国教育改革风起云涌，亟需教育行政部门通过有效的知识管理，“开启思想观念的革命、摆脱形式主义的弊端、破解科层结构的迷思、整合信息科技的力量”⑤提高信息传递的速度和效率，加强决策者与执行者的交流，促进行政组织扁平化、网络化。将知识创新和扩散运用于政府的流程重组，提高政府的运转效率，助长教育行政的主动的组织学习与不断自我改革、快速调适，提高统筹和管理水平，承担统御和引领教育改革的使命。 　　教育行政部门管理的是育人的事业，不只改变人类的表面行为，更要改造其心理与精神。教育行政组织教育功能的发挥有赖良好的人际关系，教育行政也较具有学术化性质，拥有大量的知识工作者，强调成员的专业成长与学习。⑥因此，必须通过实施知识管理，贯彻“人本管理”理念，以较学术化的方式来领导，给教育人员以自主性，以利其创新发展。通过学习型组织的创建，促成教育行政人员不断的学习与专业成长。 　　教育行政以服务社会为目的，管理公共服务事业，影响到每个家庭和个人，事关千家万户的利益，更受大众的注目。通过实施知识管理，改善部门决策中知识的采集、积累和应用，促动政府内外信息的双向流动，使决策的科学化、民主化和公开性大大加强。⑦积极营造开放的组织气氛，提高教育决策和管理的透明性、公开性，虚心接受公众的批评并给予善意的回应，以取得公众的认可和支持并据以改善，不断提高部门的反应能力、办事效率、服务水平，更好地达到办人民满意教育的目的。 　　二、教育行政部门实施知识管理的制度文化障碍成功的知识管理不仅要应用信息技术，加强知识库建设，提供信息交流平台，尚应考量组织内外部有关人员、策略、方法、体制、文化等层面的因素，后者往往更加关键。 　　1．领导的支持和专责部门缺位教育部门与企业相比较，相对欠缺外部竞争，容易形成静态保守的环境。有些教育行政领导习惯于经验决策和常规管理，进行自发革新的意愿不足，缺乏对知识管理的