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PAGE PAGE 1 工程造价管理有效性探究 　　摘要：本文主要从工程造价管理的含义、目标、任务以及方法入手，在分析目前我国工程造价中存在问题的基础上，提出了加强工程造价管理效率有效性的措施。 　　关键词：工程造价；管理；有效性措施 　　中图分类号：TU723.5文献标识码：A文章编号： 　　1工程造价管理的含义、目标及任务 　　工程造价有两种含义，从投资者的角度：工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。从承包商角度：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包商市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理也有两种含义，一是建设工程投资管理，属于投资管理范畴，二是工程价格管理，属于价格管理范畴，这里讲的是第二种含义，也就是工程承发包价格。 　　根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，工程造价管理的具体目标是：合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，工程造价管理的所有工作都是围绕这个内容展开的。工程造价管理的任务是：全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护参与主体各方的经济利益，规范工程造价行为，促进宏观效益和微观效益的统一。 　　2工程造价管理的控制分析 　　在建设工程项目的整个过程中，工程费用是我们面对的必要问题，从项目建议书的制定一直到该工程的竣工，最重要的就是决算阶段，因此我们要把握好这一阶段的各项工作，要有主有次，集中智慧解决重点问题，选用最佳的设计方案。对建设工程项目进行工程造价控制，除了可以反映前期立项以及投资决策之外，还可以主动的进行建设工程项目造价控制与管理。造价工程师在进行综合分析与研究时，要做到具体项目具体分析，有针对性的确定衡量准则。 　　3目前我国工程造价管理存在的问题 　　3.1工程造价管理法制不健全 　　尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。 　　3.2工程造价缺乏竞争性 　　由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 　　3.3造价控制重施工轻设计 　　多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不佳的工程。近些年来，国外发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 　　3.4造价咨询行业发展不成熟 　　目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 　　3.5高素质人才匮乏 　　目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。 　　4加强我国工程造价管理有效性的措施 　　4.1加强宏观调控，完善法制建设 　　要健全法制，完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系。使建设工程造价管理走向有法可依，执法必严的法制轨道。要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控。 　　4.2建立健全工程造价管理体系 　　建立统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益；理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套；从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构；国家部门对政府和非政府投资分开管理，由直接管理向宏观调控转变；工作重点放