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PAGE PAGE 1 基于GIS的城市规划电子报批系统设计 　　摘要：近些年我国城市发展进入高速阶段，各大城市的规划项目连续不断，城市规划工作量大，任务繁重，传统的审批方式已经不能满足现在城市规划的要求，而且传统的审批存在精度不够等诸多问题。随着国家地理信息技术的发展，借助地理信息建设电子审批系统成为很多地方的选择。本文根据某城市的电子报批系统进行介绍，主要说明了系统设计的概要和功能的实现。 　　关键词：城市规划；电子报批；GIS；标准化与规范化 　　中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号： 　　1、电子报批概述 　　随着国民经济的发展，尤其是近十几年我国城市化进程明显加快。伴随而至的是大批的建设项目，这时的审批部门的任务骤然增加，加上为了规范项目建设，审批的程序越来越复杂，很多审批部门都是在超负荷工作。为了追求更大的利益，很多开发商在经济指标的商报上大做文章，这给审批部门核实带来了很大麻烦，传统依靠手工绘图测量的报批方式越来越不能适应现在花审批的需要。传统审批方式主要有以下缺陷：计算测量工具原始简单，计算精度大大折扣；手工绘图的核对繁琐，审批人员劳动强度大，审批耗费时间较长，工作效率低下；图纸保存困难，很容易损坏和字迹不清，加上受潮等影响很容易变形，丢失数据；传统绘制方式数据没有统一标准，规范性很差，不容易大批量审查；虚报指标不已查处。这些因素促使审批方式的改变，为了应对新时期建设审批，电子报批用运而生。 　　自2005年以来，一些技术性的软件企业开始针对规划管理过程中的技术审查环节进行软件研发，比较典型的企业有北京理正、北京森迪特、上海数慧、广州城信所以及洛阳众智、洛阳鸿业等，这几家企业长期钻研规划业务，在城市规划领域具有很大的市场份额，但从技术水平上来看，也各有千秋。其中前三家企业早期均以AutoCAD为基础，基于CAD技术进行了大量的技术探索，而后三家则以ArcGIS为基础，基于GIS技术进行了大量的研究工作。在经过了一段时间的摸索后，目前逐步有将CAD技术与GIS技术进行融合的趋势，也就是说，电子审查系统的应用模式也将随着技术的改变而改变。 　　电子报批是一种全新的管理模式，它借助计算机技术以及GIS技术，实现了从纸版图纸到电子图纸的转换。电子报批的实施首先需要建立一套完整的数据标准，以及城市规划管理信息系统，提供图形数据的采集以及各式的转化的途经，完成数据从CAD格式向GIS格式的转化。电子报批方式借助计算机实现经济指标的辅助审批，建立一个设计、审批、建库、体化的完整的机制，实现信息的动态管理。电子报批的管理模式已经在很多城市尝试运行，而且随着技术的不断进步电子报批的方式越来越完善。但是，从目前已经实施的城市来看很多城市的报批系统还存在很多问题，例如设计和管理脱节，设计方案不符合要求，指标标准不规范，专业术语不统一，基础的数据资料库不完整，没有最基础的数据，审批部门工作量大，户外核查内容较多，系统不能满足所有的核查指标。简单说就是还不够全面和理想，和多重要的指标没有办法实现计算机辅助处理，很多情况还需要工作人员现场核实，没有很好的监测措施。 　　2、电子报批系统的功能概要设计和数据库设计 　　2.1电子报批系统的功能概要设计 　　电子报批系统是为城市的规划所服务的，主要是被规划局办案人员使用，电子报批系统的设计也是针对其工作的特点而设计的，其设计目标也是为了解决办案人员的手工工作量大，效率低，精度不够等问题，提供更好的审批和规划方案。电子报批系统作为城市的服务系统，是现在城市信息化管理的子系统，也是为规划设计人员方案报批提供一套较为完善的标准体系。城市规划电子报批系统的主要构架是系统软件和标准规范，其中软件系统包括辅助设计和辅助审批，而审批又包括初审模块和详审模块。报批设计模块用于提供设计辅助工具，以满足规划报批图形电子格式技术标准；方案初审模块用于检验图形对技术标准的符合程度，检查设计方案的基本疏漏；方案详审谈模块则用于对建筑、配套设施、经济指标等数据进行审定。 　　电子报批系统的设计目标：改善城市建设和规划的环境，提供高效的工作环境；提供城市规划和审批一体化平台，方便相关部门实时改变规划方案，提高规划质量和审批的效率；提供标准和设计规范，规避经济指标虚假，防止腐败现象；实现数据采集和处理的自动化和日常化，实现电子办公；借助计算机技术实现经济指标的衡量，规划方案效果评估，为城市数字化提供技术支持；建立城市规划方案数据库，为各部门协调工作提供平台。电子报批系统的设计原则有实用性、先进性、安全可靠性、信息实时性、标准性、共享性、经济简单性等几大原则。 　　系统的技术方案主要有：(1)利用GIS技术为规划方案的产生提供基础资料与设计条件；(2)建立规划方案经济指标统计模块，使经济指标统计自动化；(3)