完善领导干部个人有关事项报告制度研究.docVIP

PAGE PAGE 1 锦州市委组织部、市党建研究会2016年度重点（自选）课题报告 完善领导干部个人有关事项报告制度研究 中共黑山县委组织部 党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对坚决维护党中央权威提出一系列新要求，突出强调“全党必须严格执行个人有关事项报告制度”。这是新形势下加强和规范党内政治生活、推进全面从严治党的重要举措。全面贯彻落实这一要求，对于坚持党的领导、维护党的集中统一、提高党的领导水平和执政水平，具有重要意义。 一、领导干部个人有关事项报告制度的重要性 领导干部个人有关事项报告制度，是深化党建制度改革的一项重要任务，也是新形势下加强领导干部管理监督、促进领导干部廉洁自律的创新举措，对加强干部队伍建设至关重要。 1、塑造领导干部良好形象。领导干部个人有关事项报告制度，不仅可以揭开领导干部“家事”、“家产”等情况的“神秘面纱”，还可让社会对领导干部的“偏见”不攻自破，维护党和领导干部的形象，拉近干群距离，得到人民群众的信任与支持。 2、保护领导干部健康成长。根据领导干部报告的个人事项变化，分析领导干部可能出现的腐化堕落情况，提前介入，打好“预防针”，增强免疫力，让那些思想上认识不够、行动上小错不断的领导干部悬崖勒马，真正回到健康的轨道上来。 3、建设廉洁自律干部队伍。领导干部把“家事”、“家产”等基本情况报告出来，不仅是请示报告制度的需要，更是加强干部队伍建设的需要。只有自觉接受监督，才能进一步筑牢拒腐防变“防线”，始终保持立党为公，执政为民，清正廉洁，一身正气，全身心地投入到工作之中。 二、我县落实领导干部个人有关事项报告制度的主要做法 今年是县乡党委集中换届年，按照“凡提必核”的要求，我县把领导干部个人有关事项报告作为落实从严监督管理干部，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的重要抓手。 1、加强宣传，解决填报内容“不想报”的问题。通过印发文件、各单位召开会议学习制度内容、组织集中观看省委组织部宣传片《领导干部个人有关事项报告那些事儿》等多种形式，进一步加大宣传教育力度，拧紧“总开关”，让领导干部认识到实施个人有关事项报告制度的重要性和必要性，增强其报告的自觉性和主动性。今年以来，我县参加制度内容学习601人次，组织领导干部集中观看省委组织部宣传片171人次。 2、强化指导，解决填报对象“不会报”的问题。为保证每一位领导干部能够从严从实填报，我县通过印发《领导干部个人有关事项报告表填报样表》、《填报领导干部个人有关事项报告表注意事项》、《给领导干部的一封信》和组织对各单位工作人员进行培训指导等方式，确保领导干部报告内容全面、真实、准确，并重点就不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的后果及处理措施进行强调。对初步审查过程中发现的50余份填报不规范、不完整的报告表作退回处理，要求严格按照标准重新填报。 3、落实责任，解决填报态度“不严肃”的问题。加大问责力度，形成倒逼机制，进一步明确报告表由本单位党委（党组）书记或者由行政主要领导进行审核把关、签字认可，单位的党委（党组）书记或行政主要领导对班子成员报告的个人有关事项内容及其真实性、准确性负责。今年，我县委托市场监督局、出入境管理局、住建委、证监会等部门对261名领导干部的《领导干部个人有关事项报告表》进行抽查核实，有21名领导干部因抽查核实结果与填报情况不一致、存在漏报等问题被批评教育、限期改正；7名审签责任领导被约谈。 三、我县落实领导干部个人有关事项报告制度的主要问题 我县在落实领导干部个人有关事项报告制度方面取得了一定的成效，同时也存在着以下几方面问题： 1、思想认识不到位，存在侥幸心理。个别领导干部认为个人事项是自己的事，与单位业务工作无关，无需向组织说明和报告；有的不能充分认识一些腐败问题往往与领导干部的生活圈、工作圈、社交圈等有密切联系，认为领导干部主要是在工作中行使权力，应重点加强领导干部实际工作情况的监督，实行个人有关事项报告，与个人生活自由和隐私权相矛盾；有的没有充分认识到实行领导干部个人有关事项报告制度是加强组织监督，是组织对广大领导干部的关心和爱护，防止领导干部犯错误的重要举措，认为报不报无关紧要；有的领导干部存在侥幸心理，怕麻烦，认为抽查核实也不一定涉及到自己，在思想上麻痹大意、敷衍了事、瞒报、漏报，总想把自己置于组织监督之外，我行我素。 2、配套制度不完善，可操作性受限。房产、投资是领导干部个人事项瞒报、漏报的高发领域。由于领导干部的信息未得到公开，全方位的监督也就无法落实。个人事项报告涉及的婚姻、收入、劳务所得等多方面信息还未启动核查，房产查询仅限于领导干部现任职地和曾任职地以及配偶和子女的现任职地或学习地等，还存在着信息登记不全面、不