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完善我国大学生社会保障体系的思考
摘要:通过对不同时期大学生的学习和社会生活等状况进行比较,分析了当前社会保障问题对大学生产生的不利影响,重点阐述了建立大学生社会保障制度的重要意义,提出了当前完善大学生社会保障问题的对策。
关键词:大学生;社会保障;生活;医疗;就业
中图分类号:C913文献标识码:A
一、大学生社会保障问题提出的现实背景
近些年,我国高等教育领域出现了较大的变化。在计划经济时代,高等教育实施的是精英化教育,能够考入大学的都是社会的佼佼者,高校的招生规模有严格的控制,学生的培养模式也和现在不一样,大学生完成学业不需要缴纳学费,大学生基本不用考虑其他方面的保障问题,其生活费用都是按照计划由政府拨款到学校,学校再按月发放给学生本人;考上大学就像进了就业的保险箱,工作都是在政府的统筹下进行分配,大学生毕业不存在失业的风险,并且学生在校期间的医疗费用都可以根据实际情况按照相应的政策进行核销,生活上一般都享有与城市社会居民同等的政策和待遇,学生除了安心学习之外基本无后顾之忧,因此那时也就不存在大学生社会保障问题。
随着经济社会的发展,市场经济理念不断渗透到我国社会的各个层面,高等教育领域也发生了较大的变化,尤其是随着我国高等教育规模的扩大,高等教育的办学理念也发生了根本性的变化,高校由精英化教育转向了大众化教育阶段。在这一阶段,高校逐渐取消了以往的多种弹性招生计划,并开始打破以往学生毕业包分配的招生模式;高等教育开始实施有偿教育,国家向大学生收取学费,而且学费标准也连年攀升,加上高校实施后勤社会化改革,大学生的生活费用也水涨船高,这些导致了大学生在校期间除考虑顺利完成学业之外,还要考虑学费、生活费、疾病、就业等诸多现实问题,这对于那些家庭经济困难的大学生而言尤其如此。于是,大学生的社会保障问题也就随之而来,不得不引起我们的关注和重视。
但是,高等教育在精英化向大众化转变的过程中,大学生社会保障问题并未随着高等教育的改革提上政府部门的议事日程,因而成为社会保障人群中的空白,其相关合法权益也受到了一定的影响。
二、当前社会保障问题对大学生产生的不利影响
(一)大学生的社会生存权受到影响
生存权是指在一定社会关系中和历史条件下,人们享有的维持正常生活所必须的基本条件的权利,是法律赋予公民的基本权利,也是每个公民正常生活和发展的最基本要求。如果是未成年人,其父母有抚养子女的义务,但大学生大多已年满18岁,从法律上讲他们是成年人,而成年人只能依靠自己的劳动求得生存和发展,因而其父母没有抚养的义务。在中国的现实中,对于那些家庭经济条件好的大学生来说,在校学习期间的一切费用大多是由家庭来承担的,因而他们的大学生活一般不存在什么问题;而对于那些家庭经济状况困难的学生而言,他们从学费到生活费等一切费用都是不小的负担,这对他们的学习与生活无疑会带来不利的影响。虽然部分家庭经济困难的学生可以通过勤工俭学获取一定的报酬,以缓解在校期间的经济窘迫,但大学生毕竟要以学业为主,无论是从国家赋予高等教育的任务,还是大学生入校学习的目的,以及社会对大学生的期待等方面来看,大学生在校期间其主要任务就是学习知识、增长才干,充实自我,为将来走向社会从事胜任的工作作好准备,以更好地服务于国家的现代化建设。
从我国目前的教育体制来看,从高中时代(职高除外)走过来的大学生一般都没有系统地学习过从事具体工作所必备的劳动技能,况且高校的课程设置也较为繁重,大学生没有更多的精力在保证学业顺利完成的情况下去从事额外的劳动以求得生存。因此,从我国当前的情况来看,体制和机制因素决定了大学生求学期间一般很难靠自己维持全部生计。他们虽然已成年,但是为了完成学业、积累生存的本领,必须要有学费和生活费用的支持,也就不得不依靠父母的抚养\[1\]。
(二)大学生受教育权受到影响
从我国目前的现实情况来看,在校大学生基本上还是依赖于父母才能生存和发展。长期以来,尽管大家对这种现象已经习以为常,也没有多少人去研究和思考此类问题,但是从法制社会的角度来看,这的确体现了法律在保障大学生权益方面的缺失,这不仅仅对其生存权提出了挑战,而且对大学生正常的受教育权也带来不利影响。
社会上不时出现大学生因父母的失职而辍学的案例,从这类现象的发生可以看出,大学生的受教育权更多的是由其父母和监护人所掌控,并不能完全由学生自己所决定。还有的大学生尽管进了大学校门,但因家庭经济条件较差,不得不通过在校期间打工赚钱以维持生计,甚至有些学生为了赚取学费和生活费,采取休学打工的方式,等赚足学费后再到学校读书,近些年这类现象有不断增多的趋势。尽管大学生通过这样的途径也可以达到完成学业的目的,但是精力的分散让他们的学业受到了影响,近年来还
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