17 建筑施工企业安全生产管理规范.ppt

（二）管理创新 《通知》的一些条文突破了原有的规定，具有明显的创新性；同时在现有政策措施的基础上，对一些规定又作了相应的完善和调整，进一步做了强化和规范。 制度创新比较突出的有以下十项： 1、重大隐患治理和重大事故查处督办制度 2、领导干部轮流现场带班制度 3、先进适用技术装备强制推行制度 4、安全生产长期投入制度 5、企业安全生产信用挂钩联动制度 6、应急救援基地建设制度。 7、现场紧急撤人避险制度 8、高危企业安全生产标准核准制度 9、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度 10、企业负责人职业资格否决制度 1、重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强督促检查；对事故查处实行层层挂牌督办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。 2、领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理。 3、先进适用技术装备强制推行制度。对安全生产起到重要支撑和促进作用的安全生产技术装备，规定推广应用到位的时限要求，其中煤矿“六大系统”要在3年之内完成。逾期未安装的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。 4、安全生产长期投入制度。规定企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入，落实地方和企业对国家投入的配套资金，研究提高危行业安全生产费用提取下限标准并适当扩大范围，加强道路交通事故社会求助基金制度建设，积极稳妥推行安全生产责任保险制度等。 5、企业安全生产信用挂钩联动制度。规定要将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。 6、应急救援基地建设制度。规定先期建设7个国家矿山救援队，配备性能先进、机动性强的装备和设备；明确进一步推进6个行业领域的国家救援基地和队伍建设。 7、现场紧急撤人避险制度。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 8、高危企业安全生产标准核准制度。规定加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。 9、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。 10、企业负责人职业资格否决制度。规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。 谢 谢 ! 结 束 上海市检察院第一分院认为，被告人阙敬德、张志琴身为国家机关委派到非国有公司从事公务的人员，利用职务便利，共同侵吞巨额公共财产，其行为触犯了 《中华人民共和国刑法》，应以贪污罪追究刑事责任；被告人张志琴利用负责公司经营的职务便利挪用本单位资金归个人进行营利活动，数额巨大，在“莲花河畔景苑”项目作业中违反有关安全管理的规定，因而发生7号楼倾倒事故，造成一人死亡及巨额直接经济损失，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》，应以挪用资金罪、重大责任事故罪追究刑事责任。 ４月２１日上午，上海市第一中级人民法院法庭，头发花白的阙敬德和身材瘦削的张志琴并排站在被告人席上。法官宣读判决书：阙敬德犯贪污罪，判处无期徒刑，没收个人财产２００万元；张志琴犯贪污罪、挪用资金罪、重大责任事故罪，执行无期徒刑，没收个人财产５００万元。 今年2月11日，闵行区人民法院对“莲花河畔景苑”倒楼案其他6名被告人已作出一审判决，分别以重大责任事故罪，判处上海梅都房地产开发有限公司“莲花河畔景苑”项目负责人秦永林有期徒刑5年，上海众欣建筑有限公司原法定代表人、总经理张耀杰有期徒刑5年，众欣公司项目安全负责人夏建刚有期徒刑4年，众欣公司项目经理陆卫英有期徒刑3年，“莲花河畔景苑”土方开挖项目原承包人张耀雄有期徒刑4年，上海市光启建设监理有限公司“莲花河畔景苑”工程原总监理乔磊有期徒刑3年。 3、上海市铁路分局某工程高处坠落事故 一、事故简介 2001年8月7日，上海市天目中路某工程施工现场发生一起坠落事故，造成3人死亡。 二、事故发生经过???? 上海铁路分局某工程建筑面积16950ｍ2,建筑总高度615ｍ，由上海市某建筑公司总承包，上海另一建筑公司分包土建工程。???? 2001年8月1日，由土建分包公司安排架工班搭设电梯井内的脚手架。该工程共有4部电梯，其中