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扬州市工会企事业资产监管和改革发展状况及对策建议 扬州市总工会 陈维权 刘锦祥 为加强工会资产监管，推动新时期工会企事业改革和发展，不断增强工会经济实力，更好服务于职工群众。根据全国总工会资产监督管理部《关于做好工会企事业资产监管和改革发展情况调研工作的通知》(工资字[2014]24号)要求，扬州市总工会对本市工会企事业资产监管和发展改革状况进行了专题调研分析和思考。 一、基本情况 1、全市县以上工会企事业资产状况。据统计，截至2013年底，全市县以上工会企事业单位共有17家，其中工会事业单位11家，工会企业单位2家，社会团体4家；资产总额10322．25万元，负债总额3170．36万元，净资产7151．8９万元；201３年全年总收入3002．21万元，各项支出费用2599.7万元，实现利润(收支结余)402．51万元，上缴税金56．21，上交工会收益30万元。 2、市总工会本级事业单位资产状况。据统计，截至2013年底，市总工会本级共有4家事业单位，其资产总额为6279．56万元，较2009年4331.36万元，增加1948．2万元，增长31．02％；负债总额2315．73万元，较2009年1766.16万元，增加549．57万元，增长23．73％净资产3963.83万元，较2009年2565.20万元，增加998．63万元，增长25．19％；全年营业收入(总收入)1569．17万元，较2009年720.32，增加848．85万元，增长54．09％；实现利润(收支结余)67．64万元。 3、工会企事业不动产情况。截至2013年底，全市17个县以上工会企事业单位共拥有土地总面积59,026.30平方米；应办证土地面积59,026.30平方米；已办证土地面积39,026.30平方米；办证率为66.12％。截至2013年底，全市县以上工会企事业单位共拥有房屋建筑物总面积30,793.91平方米；应办证房屋面积30,793.91平方米；已办证房屋面积12,346.78平方米；办证率为40.09%。 4、工会企事业改革发展情况。近年来，市总工会坚持将工会企事业单位作用发挥作为工作重点，明确工会企事业单位“三服务”宗旨，围绕工会中心工作，大力开展多种形式的群众性精神，文明创建活动，加强职业道德建设，积极发展丰富多彩、昂扬向上的企业文化、职工文化，职工疗休养，不断满足广大劳动群众日益增长的精神文化需要。坚持社会效益和经济效益同步发展，依托自身地域优势、资源优势，勇于创新，研究市场，提升服务，在探索创新中寻求工会企事业生存发展之路。由于各级工会的高度重视，工会企事业取得长足发展，其资产总量在增加，规模在扩大，运行质量在提高，服务职工和工会工作全局的能力在增强。 二、存在的主要问题 1、设施设备老化，缺乏投入。一是房屋陈旧，破损严重，无法满足职工文化活动需求。据调查显示，工会企事业单位房屋建造年限35％在30年以上。二是职工文化体育活动设施严重缺乏。全市工会企事业单位提供给职工开展活动的场所老化严重，很多单位的设施设备近一二十年都没有更新过，既满足不了职工群众的文化体育活动需求，更存在安全隐患。三是工会企事业单 位本级自我更新改造能力低，上级工会投入也不够。较多的单位目前的状况是以租养人和开展少量的活动，只能维持现状，谈不上更新改造。 2、人员结构老化，缺乏人才。全市工会企事业单位人员中，40岁以下的职工不到45％，且学历普遍不高。这与当前工会企事业单位用人机制、理念落后有一定的关系，由于工会企事业单位能够提供的薪酬没有竞争力和吸引力，很难吸引有能力、有经验、会经营、 懂管理的优秀人才。同时，工会企事业单位进出机制不完善，目前绝大多数都是只进不出或少进不出，据调查统计，全市工会企事业单位中，70%以上的单位近五年没有新进职工。 3、经济存量小，缺乏竞争力。全市县以上级工会企事业单位共17家，资产总额1000万元以上的只有3家；平均资产总额只有607．18万元，平均净资产总额420．7万元。究其原因，一是近几年县级工会经费不足，大多县级工会无多余的经费投入到直属企事业单位，更无从更新改造直属企事业单位；二是与苏南发达地区相比，我市大多县区域经济不够发达，功能定位单一，缺乏市场竞争力，经营效益不高，无法自给自足，自我更新改造能力更是比较低下，无法可持续发展。 4、市场运营经验不足，缺乏创新。调查了解到，全市工会企事业单位自己经营和租赁经营的占绝大多数，经营方式较单一，大多以房屋出租为主，缺乏对外合资、合作等经营经验；改革都比较谨慎，在改革和维持现状之间，绝大多数单位选择维持现状。究其原因，一是工会企事业单位很多为上世纪六七十年代的产物，经营模式很多都还是沿用计划经济时代的方式，对外开 放不足，受市场中击较大，很多只能基本维持生存；二是长期以来因受