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目前农村合作社规范运行科学管理的措施探析 摘要：针对当前农村合作社的种种问题，通过笔者通过多 方实地考察，探索出八项措施，如果能够进行规范运行，科 学管理，再加上合作社全体成员的共同努力，将合作社做大 做强，实现合作社全体成员的共同富裕，将绝不是一个不可 实现的致富梦。 关键词：农村合作社;规范运行;科学管理 农民合作社的经济组织是一种改变单个农业生产者和 大市场之间进行不对等交易状况的制度安排，担当着破解我 国“三农”难题的重要组织主体所应承担的历史使命，已逐 渐成为提高农民组织化程度、保护农民利益、促进农村稳定 和农业发展的重要主体力量，成为统筹城乡经济社会发展、 建立和谐社会的重要组织载体。 近年来，我国的农民合作社得到了大力的发展，这在增 加我国农民收入，以及进一步拓展农民增收空间，逐步缩小 城乡居民收入差距方面，起到了不可代替的重大作用。然而, 在现实中，同时也存在着影响农村合作社发展的因素，这已 经成为亟待解决的问题。 目前，比较突出的问题是，很多合作社，集中了大片农 田，可对农民来说，得到的只是固定的流转费，是个死钱， 合作社怎样才能带动农民挣更多的钱？合作社有了地，又怎 么才能种出高效益？不少合作社，还处在粗放阶段。这个问 题是当前不少合作社正在面临的。 有的合作社，虽然名叫合作社，实际上只是几个人成立 的经济组织。这样的合作社，享受着种植和养殖产品免税、 政府扶持资金等好处，盈利却从不搞二次分配。由此引发不 少“吃小户”现象。还有的企业或者大户，把自家亲戚拉来 充数，5个人注册成立一个合作社，流转多少户土地，就说 有多少户社员，普通农民连自己成了社员都不知道。 农民挣不到更多的钱，就激不起合作热情；合作社挣不 到钱，其发展也难以为继。随着合作社数量激增，合作社整 体规模偏小、管理制度不全、应对市场力不从心等现象开始 显现。业内专家表示，市场竞争加剧，合作社也将面临优胜 劣汰。对每一个合作社而言，如何尽快走向规范，实现高效 运营，是避免被淘汰的惟一出路。 鉴于以上种种因素，对待中国农村经济改革中出现的合 作社的种种问题，我们通过多方实地考察，探索出进行规范 运行，科学管理，做大做强的措施。 首先，必须组建一个过得硬的理事会。在合作社成立后, 除了涉及合作社经营管理的重大事项的决策，由成员（代表） 大会讨论通过外，一般性的日常工作主要靠理事会决议并实 施，所以，理事会班子在合作社运行过程中的作用是非常关 键的。合作社设立大会一般都要选举产生理事会和监事会， 所以在民主选举理事会组成人员时要兼顾多方面人才加盟， 要把成员中的能人”选进理事会，特别是生产技术人才、 经纪营销人才、经营策划人才，等等。其次，必须选配一名 高素质的理事长。理事长是合作社的领军人物，也是核心人 物，担任理事长不仅要有高度的责任心和无私的奉献精神， 还要在合作社中具有较强的凝聚力和号召力，更要有出色的 组织协调能力和口语表达能力。所以在选举理事长时成员要 充分了解理事长人选的能力和水平，只有当家人选好了，才 会使合作社健康发展。第三，必须选聘一名业务精的财会人 员。合作社是一个经济组织，离不开财务核算。所以农民专 业合作社必须聘请具有专业资格的财会人员。在合作社创办 的起步阶段，如果没有合适的专业财会人员，可聘请当地村 级组织的报帐员担任，也可以委托乡镇财务核算中心代理做 帐。第四，必须合理设置内部机构。合作社在内部机构设置 上，要根据每个合作社实际需要合理设置。对于一些较大型 的合作社，可设置办公室、财务室、技术（供应）服务部、 市场营销部等机构。第五，必须建立完善的规章制度。规章 制度是农民专业合作社规范运行和持续发展的基本保障，也 是合作社在设立登记之前必须要做的一项工作。从目前情况 看，不少合作社的章程是套用工商登记的章程范本，或者是 其他合作社的章程范本，有的基本制度不够健全，各项权责 不够分明。 第六，必须进行规范运作，有制可依，夯实合作社健康 发展的基础。有的合作社之所以会产生社员“内江”。多是 因为收益不高，社员们怀疑钱都让理事长挣去了。理事长却 感到冤屈。因为，这些年，他们已经投很多钱，但是市场行 情不好，他们也没有什么好办法。因此，要弄清钱到底谁挣 了，很简单。就是要按照相关规定，合作社在采购、销售、 投资、分配积累、负债等方面，要建立十三项内控制度；根 据合作社财务会计制度要求，要设置十三本账，三个登记簿, 五个报表。假如没有健全的财务会计内控制度，大家面对的 都是一本糊涂账，彼此怀疑、指责就当然难以避免。目前， 不少合作社在管理分工、市场营销等方面都存在问题。规范 运作才是一个合作社健康发展的基础。 第七、必须留得住人才，培养好自己的人才，使合作社 保持永久的活力。在 合作社的发展实践中，困扰合作社发展的关键问题，