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盘活髙速公路闲置资产途径探究 【摘要】我国高速公路事业发展迅速，资产规 模巨大，是国有资产的重要组成部分。但由于多种因素的影 响，没有得到有效利用。文章针对高速公路存在的资产停用 和闲置现象，阐述了盘活闲置资产的意义和原则，并通过案 例详细介绍了盘活各类资产的具体措施和经验，进行了经济 和社会效益分析。 【关键词】盘活;高速公路 【关键词】 盘活; 高速公路; 闲置资产；效益 2005年6月30日，温家宝同志在做好建设节约型社会 近期重点工作电视电话会议上强调，要在全国范围内大张旗 鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建 设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。2012年11月 8日，胡锦涛同志在‘十八大”报告中又提出了坚持节约资 源和保护环境的基本国策，强调要全面促进资源节约。然而, 多年来经济的飞速发展以及体制改革、机构调整等多种因素 的影响，在高速公路行业不断出现资产更新、停用，甚至长 期闲置现象，造成了极大浪费。笔者认为，盘活闲置资产， 使积压资产发挥作用、产生效益，是最直接而有效的资源节 约措施，对于促进经济发展，推进生态文明建设具有重要意 义。本文拟以河北省高速公路石黄管理处为例，探析盘活髙 速公路闲置资产的途径。 一、案例单位概况 石黄高速公路全长281.258公里，总投资65.5亿元人 民币，是目前河北省最长的高速公路。石黄管理处现下设10 个科室、16个收费站、4个管理所和4个养护工区，全处有 职工1 500余人。 石家庄东收费站原为石黄高速公路主线收费站，位于石 黄高速K266+800公里处，占地面积12 934平方米，宿办楼 面积2 998平方米，楼内设有职工宿舍、办公室、大小会议 室、多功能室，院内设有训练场、篮球场等，并配有餐厅、 浴室等整套附属设施，是职工工作、学习、训练、召开会议、 组织活动、开展竞赛的良好场所。随着2007年河北省高速 公路实行联网收费、非省界主线收费站撤销，石黄管理处石 家庄东收费站于2007年4月30日零时起停止收费，收费站 人员分配到沿线各站点，但原有房屋、设备设施等均处于停 用状态。 2009年案例单位对原石家庄东站进行了简单改造，成立 了职工培训中心，将撤站后剩余的办公设备、拆下的机电设 备设施调剂到其他各收费站使用，从而盘活闲置资产，减少 培训和会议的外部场所租赁费用，提高闲置资产使用率。 盘活闲置资产的原则 盘活闲置资产的原则 （一）着眼长远原则 从长远战略眼光看闲置资产的处理，使其得到充分再利 用时发挥更大的作用。在处置石家庄东站房屋设施时，如果 只注重眼前利益，进行临时处置，支出的成本虽然偏低，也 会收到短期收益，但很快又会形成资产的置闲，造成二次闲 置和浪费，甚至会出现恶性循环。职工培训作为一项提高职 工素质的系统工程，具有重要性和长期性。石黄管理处共有 职工1 500多名，以往每年组织培训、召开会议、举办活动 时一般是租用外部的场所，虽不断采取措施降低成本，但成 本费用仍很可观。若拥有自己的培训基地，既可最大限度地 节省开支，又能如期落实培训计划，实现职工素质和单位竞 争实力的整体提升。 （二）可行性原则 从辩证的角度综合时间、人力、物力、财力等客观因素 来考虑。客观评价闲置资产现有的配置和能够发挥的功能， 以便再利用时做到改造成本更低、投入更少、时间更短和效 率更高。 盘活高速公路闲置资产，使其重新发挥作用的方案有很 多，但盘活的方法不同，产生的效果也会截然不同，如果决 策失误可能会造成更大的浪费。因此，必须先进行可行性研 究，选择最佳方案。对石家庄东站的使用时间、地理位置、 院区环境、软硬件配置、改造成本、使用率、投入使用后的 成本、经济社会效益以及人财物方面的保障工作等进行科学 论证和可行性分析。从整体条件来看，石家庄东站具备培训 中心所需的基本条件，只需进行简单改造，即可投入使用, 这也是盘活石家庄东站主要闲置资产的最佳方案。 （三）重要和急需并重原则 对闲置资产再利用时，既要考虑其重要性，又要考虑其 紧迫性，这样才能使闲置资产的再利用有的放矢。 论重要性，职工培训是一个组织开展业务及培养人才的 需要，是使职工不断更新知识、提高技能、规范行为的重要 手段，是人力资源管理的重要环节，也是组织发展战略的重 要构成部分。案例单位早已将培训工作作为一项长期发展战 略来抓，并日益突显出其重要作用。 从紧迫程度看，多年来因无自己的专门培训场所，每年 要租用宾馆酒店，需要支付高额的费用，且有时受资金、场 地限制无法实现预期培训目标。石家庄东站撤销后，一方面 是闲置的收费站区，另一方面则是日益增长的职工培训需 求。因此，将闲置的站区改造成培训基地也是重要而亟待解 决的问题。 （四）成本效益原则 以最低的成本投入产生最大的效益。盘活闲置资产是为 了节