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省部共建高校办学定位中存在问题及对策建议 ［摘要］近几年来，省部共建高校工作持续开展，不断推进 深化，促进了区域高等教育协调发展和高等教育质量全面提 升。目前，省部共建高校办学定位中存在的主要问题包括定 位不明晰，有趋同化现象；定位不全面，缺乏具体规划；定 位不紧密，缺少共建特色。因此，省部共建高校办学定位应 考虑学校在区域高等教育体系发展中的位置与作用，在区域 经济社会发展和行业发展中的位置与作用，发展目标与现实 条件相匹配的问题以及近期目标与远期目标相结合的问题， 在此基础上科学定位。 ［关键词］省部共建高校办学定位 ［中图分类号1G642 ［文献标识码］A ［文章编号 1 1005-5843 （2012） 06-0166-04 为了解决高等学校的布局、经费等问题，2004年后掀起 了省部共建高校的高潮。省部共建高校是指国务院部委（局） 与省级人民政府（包括新疆建设兵团）共建的高校。按主要 财政来源，可以分为中央财政为主、地方财政为辅的共建高 校（如“985”高校等）及地方财政为主和中央财政为辅的 共建高校（如省属“211”高校等）。按共建单位不同，可以 分为教育部与省级人民政府共建高校和国务院其他部委 （局）与省级人民政府共建高校。目前，省部共建高校一般 特指教育部与省级人民政府（兵团）共建的非直属高校，共 有22所。国务院其他部委（局）与省级人民政府共建高校 称之为省部共建高校（共有28所）也逐渐被大家接受。 办学定位关系到学校的方向选择、角色定位和办学特 色，关系到学校在教育系统中的地位与作用，关系到学校各 项功能的发挥，是学校制订发展规划、方针政策，拟定各项 制度的理论依据，是学校沿着正确方向健康、稳定、持续发 展的保证。由于肩负着不同的教育任务。省部共建高校就必 须重新审视自己在高等教育体系中的位置，从共建的角度研 究自身的定位和发展方向，探索与高等教育、地方政府及社 会各界相互促进、共同发展的新模式。省部共建高校的发展 目标、服务方向和办学特色定位，要同共建的工作目标相结 合，充分体现共建特色。 一、省部共建高校办学定位存在的问题 共建高校对办学定位均有研究和思考，定位意识较强。 从表1部分省部共建髙校有关自身定位的表述可以看出，都 明确提出了自身的定位，但不可否认的是，大部分共建高校 的定位还存在着不少问题。 1定位不明晰，有趋同化现象。我国地域辽阔，各地 经济发展很不平衡。现代生产力多元并存及产业结构多元化 的格局，决定了高等教育必然是一个多元结构系统，要求高 等教育培养出适应不同区域、不同企业、不同技术岗位和不 同生产力需要的多种类型、层次、规格的高级专门人才。因 此，高等教育结构必然具有多种类型、多种层次，其培养目 标也必然存在差异。高校的定位要在国家教育方针、政策和 政府主管部门的宏观指导下，依据社会发展和经济建设的需 要，以社会需求为导向，要根据自身条件和发展潜力，确定 自己在高等教育系统中的位置、层次、学科领域、服务面向 等涉及学校建设和发展的重大问题，要体现自己的特点、个 性。综观省部共建高校目前的定位，大部分存在着定位空泛、 不明晰的情况，甚至基本相同（如新疆大学和石河子大学）。 ‘高水平” 一词出现频率最高，其次是“国际知名”。很多 学校没有深入研究国家及地方高等教育体系发展的特点、趋 势和要求，缺乏对自身优劣势的深入分析和总结。虽然大部 分共建高校都提出了雄心勃勃的发展目标，但却显得对发展 过程中的困难认识不足。随着《国家中长期教育改革与发展 规划纲要》的稳步实施，省部共建高校面临着前所未有的机 遇和挑战。能否抓住机遇加快发展，与是否有一个清晰、科 学的定位关系密切。共建高校只有保持清醒头脑，在坚持现 实性与超前性相统一的原则下，科学合理地确定学校未来的 发展目标与服务方向，对中长期发展进行战略思考，整体规 划，才能既立足于自身实力，又不断超越自我，实现办学水 平的全面提升和办学质量的全面提高，推动学校可持续发 展。 2定位不全面，缺乏具体规划。高校定位包括总体目 标定位、学校类型定位、办学层次定位、特色定位、学科定 位、服务面向定位等多个方面。总体目标定位是指在国内外 高校中的位置；学校类型定位指研究型、研究教学型、教学 研究型、教学型等；办学层次定位指培养人才的层次结构； 学科定位指高校的学科结构及学科发展方向；服务面向定位 包括行业面向和区域范围面向。目前，部分省部共建高校的 定位不太全面，总体目标、类型层次等方面表述较多，而在 办学特色、学科及服务面向方面涉及较少，或虽然有所涉及 但缺乏深入细致的规划。 3定位不紧密，缺少共建特色。从目前各省部共建高 校的定位来看，绝大部分高校并未从省部共建的角度来进行 明确定位。虽有部分高校提及了省部共建，但在具体的规划 中仍以普通高校或“2