三资清查实施方案.docxVIP

“三资”清理工作实施方案 一、指导思想 农村集体“三资”是广大农民群众长期辛勤劳动积累的成果，是 农村集体经济组织依法享有的权利， 是发展农村经济，增加农民收入， 建设社会主义新农村的重要物质基础。 当前村级财务管理还是侧重于 资金管理，疏于资产和资源的管理，导致农村集体“三资”管理不到 位，家底不清，管理不规范，资产流失现象仍然存在，不仅影响了农 村经济发展，而且成为影响农村社会稳定的隐患。因此，我们要充分 认识开展“三资”清理、加强“三资”管理的重要性和必要性。 二、基本原则 （一）民主公开的原则。农村集体“三资”管理的一个基本原则就是民主管理，民主监督。在“三资”清理过程中，要自始自终坚持这项原则，按照公开、公正、公平的要求，履行民主程序，发挥农民群众的监督作用。 （二）维护农民利益的原则。 “三资”清理就是为了维护农民的合法权益，在处理相关问题时， 以维护农民利益、 集体利益为出发点。 （三）产权不得平调的原则。 “三资”清理中，要保持“三资”所有权不变，原属村民小组的仍然是村民小组的， 村里只负责组织清理登记，不能改变其权属。原属村里的仍然是村里的。 三、“三资”清理工作的主要任务和目标 这次集体“三资”清理工作的主要任务是：全面清理村（组）集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登 记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用， 维护集体和农民的合法权益， 推动农村改革发展和社会和谐稳定。具体工作目标是： （一）通过清理，全面摸清村（组）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。 （二）通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。 （三）通过建立登记台账， 把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。 （四）通过健全各项规章制度，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。 四、“三资”清理工作的对象和范围 农村集体“三资”清理工作对象是全村、组集体经济组织。清理工作范围是上述村、组集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。 五、“三资”清理工作的操作程序 农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。 （一）清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、 会计、村务监督小组和群众推荐的村民代表参加的 7－9 人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资 金、资产的清理，要以村报账员账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。 （二）登记。在“三资”清理过程中，按照县里统一制定的清理核实情况登记表， 清理一项登记一项。 资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。 （三）核实。对已清理登记的集体“三资” ，由村务监督小组或 村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组进一步 逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处 置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资” ，要做到数额无误， 产权明确，现状清楚。 （四）公示。对初步核实后的集体“三资” ，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示， 或通过发放明白纸等形式， 向农民群众和有关当事人征求意见。 公示时间不得少于 7 天。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资” ，不得进入确认程序，列为“待处理问题” ，及时上报。 （五）确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。 （六）上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村民主 理财小组组长分别签字后上报。 六、“三资”清理工作的实施步骤 这次农村集体“三资”清理工作从 2016 年 5 月开始，到 2016 12 月底前结束，分三个阶段实施。 （一）组织发动（ 6 月份） 成立村集体“三资”清理工作领导小组，制订“三资”清理监管代理工作方案，召开“三资”清理工作会议；要利用广播、电视、标语、宣传栏等向广大干部群众宣传政策， 充分调动干部群众参与农村集体“三资”管理的积极性，为农村集体“三资”规范化管理的顺利推进创造良好的舆论氛围。