行政组织学课件第六讲(13、14、15章).ppt

行政组织学 第十三章 行政组织的绩效管理 教学重难点： 行政组织绩效管理的含义、构成及主要模式 绩效评估的含义及方法 行政组织绩效障碍 一、行政组织绩效管理的含义及主要模式 （一）理解什么是绩效？ 绩效是一个结果，是工作效率、工作效益或对待工作的态度、人际关系、勤奋等等。 绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。 绩效管理的的基本内容即构成要件？ 计划绩效 监控绩效 评价绩效 反馈绩效 （二）行政组织绩效管理的主要模式？ 目标管理模式：它是一种开发业绩、保证业绩的系统，或者说是一种能最大限度地出成绩的管理方式。 平衡记分卡模式：平衡记分卡将衡量效绩的重点转为四个层次，即“顾客发展”、“内部流程”、“学习与成长”、“财务绩效”。 标杆管理模式：标杆管理实质上就是不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践，并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入或赶超一流公司，创造优秀业绩的良性循环过程。 二、掌握行政组织绩效评估？绩效指标？一般性指标？ 绩效评估它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。 绩效指标有三个要素：考评要素、考评标志和考评标度。 行政组织绩效评估的一般性指标： 经济、效率、效果、公平。 三、行政组织绩效障碍？ 第一、行政组织目标性质的阻碍。 第二、行政文化的阻碍。 第三、行政制度供给不足。 第十四章 组织变革与发展 教学重难点： 1、组织变革及成因 2、组织变革模式 3、组织变革途径与方法 一、组织变革及成因 （一）含义 组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的自下而上和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。 （二）成因 1、外部环境因素 包括一般环境因素和特殊工作环境变化 一般环境因素包括（1）文化特征，如历史传统、习惯、意识形态、价值观、社会准则、对权威关系、领导方式等；（2）科学技术特征，如计算机及自动化程度高促进组织全面质量管理方案的改进和出台新的技术革新计划。（3）教育特征，如公民普遍文化水平的提高和受教育程度的提高，促进人事组织制度的变革；（4）政治特征，如政治体制、政治气氛、权力集中的程度等影响了组织结构模式；（5）法制特征，如国家出台一系列抑制房地产炒房的政策，影响到目前房地产行业组织的原有运行。 （6）自然资源特征，如自然资源的数量和可用性，包括气候与其他条件；（7）人口的特征，包括人品的数量、分布、年龄与性别等，作为客户群影响了组织规划；（8）社会结构，指社会组织的性质及社会制度的发展，如由原来国有制，变为私有制，或股份制。（9）经济特征，如债券市场的暴跌、利率波动、外币波动等直接影响了目前广东、江苏等中小型外贸企业。 特殊工作环境包括（1）消费者；（2）供应者；（3）竟争者、（4）社会政治与政策；（5）新技术与工艺的变化等。 2、内部环境因素 是指组织成员的工作态度、士气、期望、价值观念及素质的变化，组织结构、组织目标、组织冲突等方面的变化。P264 二、组织变革的模式 （一）李皮特等人的“有计划的变革模式” 认为组织变革是一个有计划的过程，这个过程包括七个阶段：第一，变革需要的产生；第二，关系确立，选定变革代理人，并确立关系；第三，问题诊断；第四，目标和计划的建立；第五，行动；第六，变革的普及与稳进；第七，终结关系。 （二）利维特的系统变革模式 认为组织是一个系统，包括技术、结构、人员和任务四个因素，这四个因素相互作用、相互影响，从而使组织成为一个动态的系统。其中一种因素的变化会引起其它因素变化。如组织技术变革就会影响组织工作绩效，并引起组织结构与人员的调整。 （三）格雷纳组织变革模式 认为一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。三种权利分配可以产生七种不同的变革方式。 1、独权 在这种管理方式下，组织变革有三种方式：第一，命令式，由最高权力者宣布变革；第二，取代式，更换不称职的重要职位者；第三，结构变革，改变组织的设计与技术等结构的关系，以影响组织成员的行为。 2、分权 这种管理方式下，组织变革有两种方式：第一，团体决策变革方式，上级拟定方案，由下级成员选择一种；第二，团体讨论，提出解决问题方式。 3、授权 这种管理方式下也有两种变革形式：第一，个案讨论的变革方式。第二，敏感性训练的变革方式：通过人们自由讨论和交流