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01 总体情况 02 各地城市设计相关法规梳理 03 相关研究 04 对武汉城市设计规划体系建设的建议 2、难以形成统一的、客观的技术标准或准则 (三)我国城市设计实施中存在的问题 无论是在内容、程序、做法,还是在“定性”和“定量”等问题上,仍存在许多争论和分歧。,一方面导致在城市设计的编制工作上难以实行有效的规范化管理,另一方面也使城市设计的评价上更多的依赖于主观的经验和直觉,而缺乏客观公正的设计评估体系、方法和机制。 01 总体情况 02 各地城市设计相关法规梳理 03 相关研究 04 对武汉城市设计规划体系建设的建议 3、开发商追逐短期利益导致城市设计整体意向象得不到贯彻 (三)我国城市设计实施中存在的问题 谋取利益是开发商的天性,政府在借助私人资本提升城市公共环境品质的过程中,既要满足私人投资的获利需求,更要保证公共利益不受损害,因此公共利益与私人利益之间的较量成为公私合作模式的风险所在,往往使项目运作因开发商追求短期效益而走上成片拆迁的老路,从而导致城市设计整体意向象得不到贯彻。 01 总体情况 02 各地城市设计相关法规梳理 03 相关研究 04 对武汉城市设计规划体系建设的建议 4、原住民话语权缺失 (三)我国城市设计实施中存在的问题 产权和社会保障制度的缺失使得原居民和小商业经营者没有参与决策的权力,无法保护和自由处置自己的合法财产。较大规模的土地一级开发,意味着先将所有人外迁,然后进行房屋拆改和市政基础设施整理,之后以招标、拍卖或挂牌的方式重新出让土地和局部进行还迁,这无疑意味着街区中建筑物、老字号商店和原居民等的“大换血”,导致城市空间特色丧失了人文根基。 04 国内城市设计法规 对武汉城市设计 规划体系建设的建议 01 总体情况 02 各地城市设计相关法规梳理 03 相关研究 04 对武汉城市设计规划体系建设的建议 通过对国内相关城市规划管理法规的学习,以及对城市设计相关理论的研究,针对武汉市城市设计工作的现状,提出如下改进的工作思路: 1、在地方法规层面确定城市设计的法定地位 (1)明确城市设计是作为项目审批的重要依据 (2)制定配套的实施保障规定 2、扎实推进的前期研究 (1)通过整体城市空间特色研究为导则编制提供有力支撑 通过《主城区城市空间形象规划》的编制和《都市发展区整体城市设计》优化的开展,建立武汉市总体城市设计空间骨架。在此基础上,对重点地区城市设计对局部地区城市空间形态进行深化细化。 (2)一系列专项课题研究推动城市设计向导则转化 针对一系列专项课题进行研究,提出相关的指导性控制要求,推动城市设计成果转化为导则。 (3)规程和管理规定的制定统一导则编制标准 充分借鉴国内相关城市成功经验,制定《城市设计导则编制规程》统一思想认识,规范表达形式,促进行业的规范化和法定化。 01 总体情况 02 各地城市设计相关法规梳理 03 相关研究 04 对武汉城市设计规划体系建设的建议 3、借助三维城市设计平台,适时开展城市设计成果的优化工作 充分利用现有三维城市设计数据成果,发挥平台对城市空间形态进行真实模拟的优势,在城市设计编制全过程中进行辅助支撑。同时,全面清理现有城市设计成果,理清不同时段、不同背景、不同要求下编制的城市设计成果之间的关系,结合成果编制以来现状条件和上位规划的变更,有设计单位对城市设计成果进行优化完善。 4、建立全面系统的城市设计导则体系 第一个层次:主城区总体城市设计导则 中心城区总体城市设计导则的工作重点是建立总体空间艺术骨架,从战略视角对城市特色和山水格局进行宏观尺度上的预先控制和约束。 第二个层次:控制性详细规划单元层面的城市设计导则 这一层次的导则成果重点服务于规划管理,可以直接应用到项目审批中。具体分为以下三种类型: (1)历史文化保护地区城市设计导则 (2) 重点地区城市设计导则 (3) 一般地区城市设计导则 通过对国内相关城市规划管理法规的学习,以及对城市设计相关理论的研究,针对武汉市城市设计工作的现状,提出如下改进的工作思路: 01 总体情况 02 各地城市设计相关法规梳理 03 相关研究 04 对武汉城市设计规划体系建设的建议 5、运用多元立体的手段进行管理 努力实现城市设计导则与规划管理实现有效结合。 (1)在方案评审中,导则对空间结构、形态特色等提出具体的控制方向和规划要求,对方案提出评价标准和引导说明。 (2)在项目管理中,导则成为审批更为精细的管理依据与技术标准,并在三维空间中审视方案的空间尺度、形体关系等。 (3)在名城保护中,制定每个街坊地块的技术图则,加强精细控制和引导。 (4)在环境整治中,导则在街景立面、绿化景观等方面发挥重要作用。 6、城市设计与控规管理、建筑设计审批及土地出转让制度相衔
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