劳动合同中若干问题的探讨.doc

劳动合同中若干问题的探讨 精选资料 PAGE 10 可修改编辑 劳动合同中若干问题的探讨 劳动合同是劳动者与用人单位之间为确定劳动关系，依法协商达成双方权利和义务的协议。劳动合同是建立劳动关系的基本形式，是促进劳动力资源合理配置的重要手段，有利于避免或减少劳动争议。 劳动合同制度是整个劳动法律制度的基础，是劳动关系产生、变更、终止的依据。劳动合同的规范与否在很大程度上将会影响到劳动者切身利益的保护。为规范订立和履行劳动合同的行为，促进劳动合同制度顺利实施，更好地发挥新型劳动用人机制，对劳动合同制度进行巩固和完善很有必要。 从总体来看，影响我国劳动关系稳定和谐的主要矛盾是：劳动合同的主体范围狭窄、 用人单位非依正当程序解除劳动合同，使劳动者的权益不能得到有效的保障。 一、劳动合同的主体范围应当扩大 就签订劳动合同来说，无非涉及到两方面：一方面是用人单位，另一方面就是我们的劳动者。公民要成为劳动者，必须具备法定的前提条件即“劳动者”资格。具体指劳动权利能力和劳动行为能力。其中劳动权利能力是指公民依法享有劳动权利和承担劳动义务的资格。劳动行为能力是指公民依法能够以自己的行为行使劳动权利和履行劳动义务的资格。①金福海主编，《劳动法案例教程》，北京大学出版社，2006年11月第一版，第13页。 ①金福海主编，《劳动法案例教程》，北京大学出版社，2006年11月第一版，第13页。 《劳动法》第2条及有关解释规定，我国《劳动法》规定的“劳动者”只包括与境内企业、个体经济组织建立劳动关系的劳动者，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立 劳动合同关系的劳动者。这是计划经济体制下规制劳动关系的产物。随着市场概念在全社会的深化，劳动关系的货币化、市场化程度日渐稳定深入，这一规定不能适应现实的需求，并带来若干问题： 众多非《劳动法》规定的劳动者被排除在司法保护的大门外，如比照公务员制度的事业单位的工作人员、农村劳动者、现役军人、家庭保姆均不是劳动合同的主体，不受我国《劳动法》的保护。 尤为突出的是“农民工”问题。我国的户籍制度使“城乡二元”身份长期存在，使农民被视为“二等”公民。而被排斥在劳动合同主体之外的也大部份是农民工。他们只是因为自己无法选择的出身而不能得到法律的保护，这与我国宪法确立的平等保护原则不相符。劳动关系是社会的基本关系，权利主体应当具有普遍性。农民工与用人单位形成劳动用工关系的前提，就是双方必须签订劳动合同，可是实践中，用人单位真正与农民工签订劳动合同的实例寥寥无几。这就使农民工在与用人单位发生劳动争议时，缺乏有利证据，不利于维护自身的合法权益。像这种没有劳动合同的劳动关系是脆弱的，是经不起风浪考验的，一旦发生劳务纠纷，非常不利于问题解决。农民工也是劳动者，应该享有与城镇劳动者相当的权利和待遇。众所周知，中国是农业大国，农业人口已将近十亿，随着我国社会主义现代化建设的飞速发展，会有越来越多的农民从繁重的农业劳动中解脱出来，他们为了改善自己的生活质量，必定会向城市转移，必定会逐步向第二、三产业过渡，农民工的数量也一定会迅速增长。因此，农民工实行劳动合同制的时机已经成熟。要以《劳动法》为法律依据，根据农民工的自身特点，对劳动合同的相关规定进行细化和延伸，从而指导农民工签订更加有利于保护自己的劳动合同。只有通过严格的、合法的程序而签订的体现农民工特点的劳动合同，才能真正保护这一弱势群体的合法权益不受侵害。 再比如，教师行业虽然已有《教师法》、《高等教育法》等法律的保护，但是这些法律的规定较原则，可诉性不强。目前，我国大批公立学校的教师，不属于国家公务员，也不属于可以比照实行国家公务员制度的成员。这样，这些劳动者与用人单位之间的权利和义务关系处于无法调整的状态，由此产生的纠纷要么投诉无门，要么有关部门互相推诿。①沈同仙著，《劳动法的理论与实践》，中国人事出版社，2003年11月第一版，第21页。 ①沈同仙著，《劳动法的理论与实践》，中国人事出版社，2003年11月第一版，第21页。 考虑我国现阶段国情，本人认为，我国《劳动合同法》所包含的主体应当是所有建立劳动合同关系的劳动者。这里的劳动合同是实际劳动合同关系，所有以提供体力或脑力服务以换取工资收益的劳动雇用或劳动服务合同关系。其主体除法律已规定的主体外，还应当包括家庭保姆、农民工以及教育单位人员等。 其理由是：第一，我国《宪法》规定：“中华人民共和国的公民有劳动的权利和义务。”显然公民的劳动权利能力是与生俱有的，是法律赋予的，且人人平等。劳动权是人权，是人权的社会化，是社会经济关系市场化、货币化的产物。因此，劳动合同应当是所有建立劳动关系的劳动者与用人单位之间一种普遍的协议。第二，随着我国市场经济的深入发展，许多行业已经或逐步走出计划经济篱笆，教育业、中介行业和部分农民均已走向市场，劳