大连市农村产业扶贫发展规划.docVIP

大连市农村产业扶贫发展规划 （2017—2020年） 目 录 第一章 区域概况 一、基本情况 二、产业发展现状 三、新型经营主体现状 四、产业发展制约因素 第二章 总体思路 一、指导思想 二、基本原则 三、发展目标 第三章 产业布局 一、绿色生态发展片区 二、优势产业发展片区 三、特色旅游发展片区 第四章 主要任务 一、调整优化产业结构 二、做强优势特色产业 三、发展壮大乡村旅游 四、积极探索电商扶贫 第五章 重点工程 一、优势产业强村富民工程 二、美丽乡村建设扶贫工程 三、新型经营主体培育工程 四、基础设施完善提升工程 五、电子商务拓展延伸工程 第六章 保障措施 一、政策保障 二、机制保障 三、组织保障 四、资金保障 第一章 区域概况 一、基本情况 本规划实施区域为我市经济发展相对落后的128个低收入村（普兰店区43个、瓦房店市30个、庄河市55个）,占北三市（区）行政村总数的22%，涉及乡镇（街道）37个，自然屯（村民小组）1781个，农户12.1万户、户籍人口40.2万人（劳动力人口21.1万人），地域总面积2059.8平方公里，其中：耕地总面积87.6万亩、林果总面积21.1万亩、山林总面积146万亩。按地形地貌、资源环境和人口聚居等特点划分，规划区域内有山区村21个、水源地村20个、山区水源地村55个、民族村12个、一般类型村20个。据调查统计，2015年我市低收入地区农民人均可支配收入8937元，比全市同期农民人均可支配收入少5730元。 二、产业发展现状 从总体发展情况看，全市128个低收入村农业现代化和经济发展水平全面落后于全市和北三市（区）平均水平。依据《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法》，按照物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、农业支持水平、农业产出水平和可持续发展水平等6个方面、24项指标评测，2015年我市现代农业综合评分达到76.9分，已经超过国家基本实现农业现代化目标值的75分，其中：普兰店区综合评分68分、瓦房店市综合评分75.7分、庄河市综合评分74.1分。低收入地区平均评分仅为46分，24项评价指标均明显低于全市和北三市（区）现代农业指标评价。 从农业产业结构看，低收入地区农业仍以传统种植业为主，产业结构单一、经济效益较低。据统计，低收入地区粮食作物常年种植面积72万亩左右，占农作物种植面积的86.7%；经济作物常年种植面积11万亩左右，占农作物种植面积的13.3%。2015年，全市128个低收入村农作物种植面积80.3万亩,占北三市（区）的20.4%，其中：粮食作物播种面积73.3万亩（玉米51.9万亩、水稻6.6万亩、大豆9万亩、其他粮食作物5.8万亩），占北三市（区）的21.1%，年效益2.1亿元；蔬菜播种面积7万亩，占北三市（区）的14.6%，年效益5.4亿元。水果种植面积19.8万亩，占北三市（区）的14.2%，年效益11.9亿元。畜禽饲养量3186万头（只），占北三市（区）的11.9%，年效益12.3亿元。经济苗木（干杂果、花卉）种植面积6.5万亩，占北三市（区）的29.5%，年效益1.6亿元。设施农业面积8.8万亩，占北三市（区）的11.8%，年效益14.1亿元。乡村旅游项目65个，占北三市（区）的13.1%，年效益1.5亿元左右。 截至2015年底，全市128个低收入村建有农村集贸市场38处，农产品年交易量11.9万吨；产地批发市场2处，农产品年交易量7万吨左右；农产品仓储设施132处，一次性储藏能力6.8万吨。 三、新型经营主体现状 截至2015年底，全市128个低收入村区域内现有农业产业化龙头企业21家（其中：普兰店区5家、瓦房店市7家、庄河市9家），占北三市（区）总数的20.8%，占全市总数的16.8%；农民专业合作社458家（其中：普兰店区196家、瓦房店市48家、庄河市214家），占北三市（区）总数的14.7%，占全市总数的12.6%；家庭农场14家（其中：瓦房店市1家、庄河市13家），占北三市（区）总数的13.7%，占全市总数的10.4%。低收入地区各类新型农业经营主体辐射带动农户2.8万户、8.6万人。 四、产业发展制约因素 长期以来，受自然禀赋条件、区域发展基础、历史文化背景等因素的影响和制约，低收入地区经济发展相对落后，农民生活相对困难，扶贫攻坚尤其是产业扶贫任务十分艰巨。 （一）资源环境约束较大，政策引导动力不足。规划区内现有山区、水源地村96个，占低收入村总数的75%。多年来，尽管我市出台了一系列强农惠农富农政策，但由于受地域条件和环境政策的影响，发展约束大、限制多，尤其是水源涵养区域限制发展畜牧产业，区域内农业产业难以达到政策规定的扶持标准，规模化发展水平相对落后，享受到的惠农政策寥寥无几，导致该区域产业政策引导力度不够，产业项