金属非金属露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施指南.docVIP

金属非金属露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系建 设实施指南（试用版） 附件1 金属非金属露天开采矿山风险分级管控 隐患排查治理体系建设实施指南 （试用版） 目 录 一、 编制目的 1 二、 风险分级管控体系建设工作流程 2 （一） 准备阶段 （二） 实施阶段 （三） 编制分级报告阶段 （四） 管控与公告 三、风险分级工作任务及实施 3 （一） 实施前的准备阶段 （二） 实施阶段 TOC \o 1-5 \h \z 四、 风险管控 17 五、 风险公告与警示 18 六、 隐患排查治理 19 第一节 隐患排查 19 第二节隐患治理 23七、附件部分 27 一、编制目的 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双 重预防机制的通知》（鲁政办字（2016）3 6号）和省政府安委会办公室 《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方 案》（鲁安办字（2016）10号）的通知精神，牢固树立安全发展观念， 强化安全生产责任落实，在金属非金属露天矿山企业建立风险分级管控体 系，全面排查、识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施 控制重大安全风险，对金属非金属露天矿山企业风险点实施标准化管控; 建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐 患排查治理实施闭环管理；建设信息平台，利用信息化手段对企业双重体 系运行情况实施动态、精准监管，提升金属非金属露天矿山企业安全生产 工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。 金属非金属露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系，是在对金属 非金属露天矿山作业场所存在的岗位作业风险、矿山企业安全管理、环境 条件基础上，综合考虑金属非金属露天矿山企业作业岗位风险等级、安全 管理风险等级、环境管理等级的因素，进行风险评估分级，并据此有针对 性地采取相应的管控措施。 通过在金属非金属露天矿山企业建立起完善、有效运行的风险分级管 控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任，有效促进金属非金 属露天矿企业实现信息化管控，在山东省范围内构建形成点、线、面有机 结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系， 提高企业本质安全生产水平。 1 二、风险分级管控体系建设工作流程 金属非金属露天矿山风险分级管控体系建设，分四个阶段进行。 （一） 准备阶段 成立工作组，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展 初步现场调查，了解金属非金属露天矿山企业生产工艺流程和工作场所概 况，编制风险分级评估方案。 （二） 实施阶段 依据风险分级评估方案开展露天矿山企业现场调查，了解矿山企业岗 位作业人员生产过程所存在风险因素和企业安全管理现状，环境管理状况, 汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过计算、分析得出关键 岗位风险分级管控标准、矿山安全管理风险分级标准、特殊作业场所风险 分级标准。 （三）编制分级报告阶段 在前期量化分析的基础上，编制金属非金属露天矿山风险分级报告, 根据金属非金属露天矿山风险等级、管理和环境评估状况，提出有针对性 的管控措施建议。 （四）管控与公告 矿山企业针对风险风机管控措施，建立管控手册，在重点工作区域张 贴风险公告，向岗位人员发放风险告知卡。 表1:金属非金属露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系工作流 程 2 三、风险分级工作任务及实施 （-）实施前的准备阶段 1、 成立工作组 应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人或分管负 责人为组长、单位相关部门人员参加的工作组。明确此项工作开展的 主责部门（牵头、督导及考核）、责任部门及相关参与部门，应履行风险 识别、风险评估、风险响应及风险管控过程中应承担的职责。并将职责分 工要求纳入安全生产责任制进行考核，确保实现“全员、全过程、全方位、 全天候”的风险管控。 2、 收集与安全生产风险有关信息 （1）金属非金属露天矿山概况调查 包括金属非金属露天矿山性质、规模、地点、自然环境概况、社 会环境条件、生产工艺及主要工程内容、生产制度、岗位设置、开采 现状等内容。 （2）金属非金属露天矿山作业风险调查 1） 岗位作业人员风险调查 ?调查企业岗位人员设置及岗位职责：岗位从事作业内容及范 围，岗位作业人员个人基本条件，岗前培训情况，劳动防护使用情况 等。 ?调查岗位作业人员作业活动过程，调查作业过程操作使用的设 备设施，对开采过程、劳动过程和生产环境中存在的风险因素进行辨 识，分析危险因数来源。 ?收集岗位作业人员所涉及的教育培训情况，岗位作业适用的安 全规章制度，操作规程等资料。 ?咨询岗位作业人员生产过程中可能发生的意外情况。 2） 矿山企业特殊场所风险调查 ?调查边坡管理：边坡管理机构的或人员的设置情况、专项应急 措施、边坡监测系统、边坡检