立法院临时会昨天通过‘着作权法’修正案-着作权笔记.DOCVIP

九十三年新修正著作權法之析疑 章忠信* * 東吳大學法律系法學士、美國美利堅大學華盛頓法學院碩士，曾任經濟部智慧財產局著作權組簡任督導，目前任職教育部參事室專門委員，並為國立清華大學科技法律研究所「著作權法專題」及中央警察大學法律學系「著作權法」兼任講師。 (本文刊登於94年2月萬國法律第139期) 壹、前言 立法院在九十三年八月二十四日風雨交加的颱風天，快速地通過了「著作權法部分條文修正案」。一般重大法案的立法程序，多會有行政院提案，配合立法委員提案版本，先在立法院的經濟及能源委員會，由代表著作權人利益以及代表利用人利益的力量，進行公開討論、角力與逐條仔細審查 現代民主國家國會設置委員會之主要目的之一，在便於對法案做專業化之處理，透過職司法案審查的常設委員會，可達到：1. 現代民主國家國會設置委員會之主要目的之一，在便於對法案做專業化之處理，透過職司法案審查的常設委員會，可達到：1.以較充裕的時間詳細審查法案；2.在委員會審查階段，舉辦聽證會，一方面收集思廣益之效，一方面使立法過程更為周延，提高立法之品質及降低執行時之阻力；3.對可能引起爭議的法案，交委員會審查，可冷卻或緩和對立等等功能。詳參閱蔡茂寅著，「立法院委員會制度的改革與其前提要件」 .tw/inprc/pub/jounals/130-9/m138_4.htm，最後閱覽日期為九十三年九月一日。依前述原則，得逕付二讀與三讀之法案，應僅限於具時效要求而各界已有高度共識者，惟「著作權法部分條文修正草案」顯然不具備這些條件。 九十三年九月一日總統華總一義字第○九三○○一五八五九一號令。 著作權法在九十二年七月九日才修正公布 關於該次修法之重點，請參閱拙著「九十二年新修正著作權法簡析」，刊載於二 關於該次修法之重點，請參閱拙著「九十二年新修正著作權法簡析」，刊載於二○○三年十二月「月旦法學雜誌」103期，亦得於作者個人網站「著作權筆記」 /paper/pa0028.doc閱覽。 貳、立法背景 此次修法，原本於立法院有五個草案版本，其中，黃昭順等三十六位委員擬具開放真品平行輸入的「著作權法部分條文修正草案」 詳細內容請參閱立法院網站資料 .tw/lgcgi/lgpxlgmeet_newimg?13:1686318261:ttsweb.ini:1，最後閱覽日期為九十三年九月一日。，尚未完成一讀程序，其他四個版本，包括邱垂貞等三十三位委員 詳細內容請參閱立法院網站資料.tw/lgcgi/lgpxlgmeet_newimg?13:1686318261:ttsweb.ini:3，最後閱覽日期為九十三年九月一日。、無黨聯盟 詳細內容請參閱立法院網站資料.tw/lgcgi/lgpxlgmeet_newimg?13:1686318261:ttsweb.ini:4，最後閱覽日期為九十三年九月一日。、穆閩珠等四十四位委員 詳細內容請參閱立法院網站資料.tw/lgcgi/lgmeetimage?CFCACFCBCECECFCEC5CECDC6D2CECBCA，最後閱覽日期為九十三年九月一日。擬具「著作權法部分條文修正草案」，以及 詳細內容請參閱立法院網站資料 .tw/lgcgi/lgpxlgmeet_newimg?13:1686318261:ttsweb.ini:1，最後閱覽日期為九十三年九月一日。 詳細內容請參閱立法院網站資料.tw/lgcgi/lgpxlgmeet_newimg?13:1686318261:ttsweb.ini:3，最後閱覽日期為九十三年九月一日。 詳細內容請參閱立法院網站資料.tw/lgcgi/lgpxlgmeet_newimg?13:1686318261:ttsweb.ini:4，最後閱覽日期為九十三年九月一日。 詳細內容請參閱立法院網站資料.tw/lgcgi/lgmeetimage?CFCACFCBCECECFCEC5CECDC6D2CECBCA，最後閱覽日期為九十三年九月一日。 詳細內容請參閱立法院網站資料.tw/lgcgi/lgmeetimage?CFCACFCBCFC7CFCEC5CDCBCED2CDCBC6，最後閱覽日期為九十三年九月一日。 關於該草案所設計補償金條款之誤謬，參見拙著「引進著作權法補償金制度之是與非」，刊載於「著作權筆記」 /crnote/bbs.php?board=4act=readid=101。 法案之制定與修正，須要各方關切，共同透明討論，以獲致最後妥協，此一原則尤以專業法律之制定與修正更須貫徹。目前我國法律案分別來自行政部門或立法委員之提案，一般而言，行政部門之提案較為專業，兼顧面較周妥，政策考量有其延續性，且易於堅持；而立法委員之提案，較貼近特定一方之現實利益，立即反應民情。此二者皆有其利弊，調合之道，在公開透