税收管理员管户责任制度实施办法试行.docVIP

精选资料 可修改编辑 河北省国家税务局河北省国家税务局关于印发《税收管理员管户责任制度实施办法（试行）》的通知 冀国税发[2005]33号成文日期:2005-02-28 　　　　　２００５年２月２８日??冀国税发［２００５］３３号各市国家税务局：　　在全省全面推行税收管理员管户责任制度是加强税源管理、优化纳税服务、夯实征管基础工作的重要措施，是提高征管质量和效率的重要途径，也是实现“管户到人、管事到位、人机结合”建立税收征管新机制的重要组成部分。但由于过去税收专管员制度存在的弊端和对其认识上的偏差，造成管理职能不清晰，岗位职责不明确，基础管理不牢固，管理监控不到位，使得日常的税源管理工作成为了税收征管工作中的薄弱环节，也给一些涉税违法犯罪分子偷逃骗税提供了可乘之机。因此，强化对纳税人日常的征管基础工作，尤其是加强对税源管理与监控工作就显得愈加突出和重要。根据国家税务总局总体要求，按照全省国税工作会议把２００５年确定为“征管基础建设年”和税收征管工作做到“五个到位”，实现“五个规范”的工作安排，根据国家税务总局的有关规定，省局研究制定了《税收管理员管户责任制度实施办法（试行）》，现印发给你们，并就全面推行税收管理员管户责任制度提出以下贯彻意见，请结合本地实际，认真贯彻落实。　　一、切实转变观念，提高认识，加强领导。　　税收管理员管户责任制度是税源管理工作的核心和关键。建立税收管理员管户责任制度是当前和今后一个时期内税收征管工作中的重要工作之一。各级国税机关广大干部尤其是主要领导同志必须提高认识，加强对推行税收管理员管户责任制度的领导。一是要切实转变观念，不仅要充分认识推行税收管理员管户责任制度的必要性和急迫性，更要明了新形势下的税收管理员不同于以往的税收专管员、片管员和驻厂员。它是建立在积极运用现有信息化手段，通过税收征管信息系统和下户巡查巡访，实现对纳税人以管户为责任以管事为核心的全面的规范化、精细化管理，这既是税收征管工作发展规律的内在要求，也是解决“淡化责任，疏于管理”问题的重要途径；二是基层国税机关将监控职责落实到具体的税收管理员身上，明确税收管理员实施的税源监控职能以及监控的内容和目标，针对基础税收管理工作中的薄弱环节和发展变化的新情况、新问题，尤其是面对复杂多变的税源情况和不同类别的纳税人的具体情况，确定税收管理员的工作重点，在明确管户的前提下，做到管事；三是要切实加强对推行税收管理员管户责任制度工作的领导。一把手要亲自抓、主管领导要具体抓，各职能部门要协调配合。一把手是推行工作的第一责任人，必须精心谋划，研究具体措施，确保提供强有力的组织保证，切实把推行工作落到实处。　　二、采取有效措施，认真落实。　　近几年，各地实施税收管理员管户责任制度的成功实践经验表明，要落实好税收管理员管户责任制度要做大量的工作，必须精心谋划，严密实施。　　（一）充实税收管理员力量，提高税收管理员素质，一是调整征、管、查人员配备，充实税收管理员队伍，使税收管理员占一线征管人员较大的比重。同时建立科学的岗责体系，通过明确各岗位的权利和责任，实现以事定岗、以岗择人、人尽其才、才尽其用的良好局面；二是加强学习培训，提高税收管理员实施税源监控管理的技能。培训的内容主要是国家税务总局和省国家税务局制定的有关税收管理员管户责任制度管理办法、税收业务和财务会计知识、税收征管信息系统应用等；同时要搞好对税收管理员的教育引导，树立正确的权力观，积极履行职责，廉洁勤政，不断增强其管理意识和责任意识。　　（二）进一步明确税收管理员职责，强化日常管理工作。税收管理员要重点做好所负责纳税人的有关情况的调查了解与核实工作，加强日常税收基础管理。采集和获取相关的涉税信息要把案头调查和实地调查有机结合起来，对获取的纳税人的纳税申报资料和相关信息数据要做好审核分析工作，同时要有针对性地下户了解情况、实施税务检查和辅导。对采集的信息要整理积累、分析对比、合理使用。要坚持按照一次到户、全面采集和分别采集，多方共享的原则，尽量减少到纳税人那里采集信息的次数和多头重复采集。要坚持巡查巡管和税源管理日志制度。税收管理员下户调查核实有关情况必须要有详细记录，下户检查要有针对性、计划性，并严格执行报告制度。　　（三）加强相关配套制度建设。一是建立健全科学的考核制度，结合优化业务流程和完善岗责体系，科学设置考核指标，加强对税收管理员的考核与监督；二是进一步完善税收执法责任制，强化责任追究，规范税收管理员的管理行为；三是各地都要选择试点，开展探索税收管理员能级管理制度，在通过培训、考核、考试等多种形式基础上，逐步建立税收管理员能级管理等机制。　　（四）实施分类设置税收管理员，有