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三农金融论文范文:简论金融推动“三农”发展的路径选择 论文 金融推动“三农”发展的路径选择论文 摘要：“三农”理由一直是制约我国经济发展和社会稳定的重要理 由。虽然政府再次投入很多的财力、物力以及政策上的支持和倾斜， 但是时至今日依然难以适应现代社会对农业的新要求。本文仅以琼海 市为例，从金融角度探讨如何推动“三农”的发展。从琼海市，不难 看出金融对此的巨大推动作用，但是也存在政府支持力度不够、金融 环境不够理想、潜在的金融风险等不足，因此，本文着重以如何进一 步完善政府的支持力度、优化金融环境和防范金融风险等为切入口， 提出金融推动“三农”发展的路经选择。 关键词：“三农”发展 金融支持 路径选择 “三农”难题的有效化解有赖于持续规范的资金注入与金融支 持。改革开放以来，我国农村金融体制的创新，作为政府主导下的强 制性制度变迁，其主要出发点就在于解决“三农”难题中的资金缺乏 理由。近年来的改革实践充分表明，金融支持已经成为继政府财税支 持之后，推动“三农”工作可持续发展的“第二动力” O通过对琼海 市金融推动“三农”的各项举措分析显示，在“三农”难题化解过程 中，金融支持体系存在着显著的制度缺陷，从而制约与束缚了农业与 农村经济发展。鉴于此，本文拟就这一理由进行分析，并从发展的视 角出发，系统地探讨未来金融支持“三农”发展的路径选择。 一、琼海市金融推动“三农”发展的目前状况 （一）政府出台相应的政策支持“三农”发展 作为农业占主导地位的县级市，琼海市政府在推动“三农”方 面力度非常之大，协调金融机构出台的各种配套政策比较系统全面。 1?建立健全组织机构。为加强和推进金融支持“三农”发展， 琼海市政府专门成立了市政府贴息工作领导小组，设立领导小组办公 室，并与市扶贫办一起办公。组成部门包括琼海市政府、金融监管机 构、金融机构、职能部门、各乡镇镇长等相关部门及人员，并由分管 农业的副市长负责此项工作。 2?完善各种配套政策。一是贷款贴息政策。市政府划拨1000万 专项资金用于“三农”贷款贴息；二是税收减免政策。对5万元以下 的小额贷款利息收入，免征金融机构营业稅，并且在计算应纳税所得 额时按90%计入收入总额；三是创新农业保险政策。市政府严格按照 中央财政补贴40%、省级财政补贴25%、市财政补贴10%、参保农户 自缴25%的方式，切实减轻农民支付保险的负担；四是再贷款支持政 策。中国人民银行琼海市支行按照货币政策适度向“三农”领域倾斜 要求，引入再贷款等货币政策工具支持“三农”发展。目前，中国人 民银行琼海市支行已向琼海市农村信用联社发放支农再贷款3000万 元，用于扶持“三农”；五是金融机构奖励政策。对“三农”贷款增 速超过一定比例的金融机构，市政府给予奖励。此外，市政府还批复 了人民银行《关于请求出台金融支持“三农”发展服务年活动配套政 策的请示》（琼银发[2011]67号），文件包含了金融支持“三农”发 展服务年落实配套政策的倡议及在服务年内涉农贷款所需贴息的情 况。 （二）金融部门加强金融基础设施建设 以2011年创建琼海市“刷卡无障碍”国际旅游城市为契机，加 大ATM机、P0S机和EPOS机的投入和布放，实现琼海市辖内187个 行政村EPOS全覆盖，进一步延伸金融服务触角。截至2012年12月 31 口，全市新增特约商户238家，新增POS机具602台，新增ATM 机22台，新增借记卡13. 8万张、准贷记卡1825张、贷记卡1. 1万 张，该项工作在海南省排名居前。强化网点改造。优化功能分区，充 分发挥辖内新标准化营业网点服务功能，提高网点支持农村金融服务 力度，满足广大农民群众的多元化、多层次金融需求。加大电子金融 渠道建设。充分发挥现代电子金融渠道对传统机构网点转型的弥补替 代效用，建立以乡镇网点为中心，以电子渠道为骨干，以流动服务为 补充的服务渠道基本架构，通过积极推广手机银行、网上银行等电子 产品，使农民足不出户即可享受现代金融服务。在深入分析“三农” 和县域客户金融需求的基础上，加大个性化“三农”特色产品的推广 力度，推出适合县域、适应不同“三农”客户群体的拳头产品、特色 产品。如农业银行的“惠农卡”、联社的“大海卡”、国民村镇银行 的“椰卡”等专门面向农民的特色产品，以此打造“三农”特色品牌 和系列化产品体系，确保产品和服务始终紧跟市场。开展服务方式创 新。在信贷产品方面，打破长期以来金融机构抵押物固定、服务方式 单一的传统模式，拓宽金融机构的业务范圉和服务领域，充分发挥金 融资源的杠杆作用。辖区金融机构创新的产品主要有：农村信用联社 开办的财政惠民“一卡通”、新型农村保险资金代发、残疾农民保障 基金，邮储银行开办的鱼船抵押贷款，农行开办的农户小额循环授信 贷款。通过“三农”发展服务年活动，辖区服务