简论深化产业结构调整打造江苏经济升级版论文.docVIP

江苏经济论文范文:简论深化产业结构调整打造江苏经济升 级版论文 江苏要为全国进军基本现代化提供一个看得见、摸得着的现实模板， 不是难在发展速度指标上，而是难在转方式和调结构上；不是难在经 济总量指标上，而是难在生态环境指标上。面对H前国际国lA）复杂的 政治经济形势，江苏工业化、城镇化和生态化三项任务交织在一起， 转型升级的坎、城乡一体化的坎、缩小地区发展差距的坎，以及生态 环境的坎，必须同吋越过。根据多重目标下的最优决策原理，我认为， 深化产业结构调整具有连接完成这些任务的机制化功能，是江苏避开 发展陷阱、打造经济升级版、进军基本现代化的一个关键战略举措。 一、深化产业结构调整：“纲举目张”的工作机制 众所周知的是，由于特殊的地理位置和乡村工业化推进较早， 江苏发达地区城市高度密集、人n高度密集、产业高度密集，开发强 度已经临近国际公认的上限，但资源和环境容量的限制是江苏“两个 率先”战略冃标实现的主要制约因素。为此我们把分析的焦点集中在 如何通过其他两个任务更好地实施，来更加主动地跨越“生态环境的 坎”这一突出理由。 首先，调整产业结构，是越过生态环境的坎的不二法门。总体 上看，江苏生态环境的0前状况是自身产业结构特性所决定的。要从 源头上扭转江苏生态环境不断恶化的趋势，创造良好生活环境，最主 要的是要淘汰落后的高能耗、高污染产业，大力提升产业结构的水平， 让对环境友好的产业成为新的经济支柱。 其次，越过生态环境的坎，还要根据我省经济结构的特点，通 过积极稳妥地推进城镇化战略和收入倍增计划，努力调整需求结构， 尤其是内需和外需的关系。目前我省大部分企业出口仍然处于国际代 工和全球价值链分工体系的中低层次，很难逃脱成为FDI的“污染天 堂”的命运。为此加速外向型经济的转型升级，通过推进城镇化战略 和实现收入倍增计划扩大内需，并利用庞大的内需平台去虹吸全球先 进的生产要素，显著地提升我省在新一轮国际分工中的地位，也是建 设“美丽江苏”的主要途径之一。 第三，越过生态环境的坎，对我省来说还需实现城镇化与工业 化的协调互动。实践证明，工业化与城镇化不协调发展，除了会导致 严重的发展理由外，还会对生态环境产生严重的危害。如江苏早期乡 镇企业的发展，在工业化超前于城镇化的大背景下，带来了规模和集 聚程度不够，产业层次低以及严重的环境污染等一系列理由。后期通 过工业园区等形式吸收FDI和加速工业化，虽然在一定程度上避开了 这些理由，但是由于建设在乡村地区的工业园区，其产业功能往往脱 离城镇化的支持，也带来了土地资源使用浪费、职工通勤比过高、开 发区不注重生活和生态环境建设等弊端。 二、降低“七个依赖”：深化产业结构调整的江苏行动 深化产业结构调整，要求我们不仅要通过投入实现增长，实现 增量结构调整带动存量结构重组，而且更重要的是，应该向存量的结 构调整要速度，要发展的质量和效益，要建设“美丽江苏”的秘诀。 这绝不可能一蹴而就，而是一条长期的艰难的转方式的道路。我认为 打造江苏经济升级版，必须苜先要从根本上降低江苏经济发展对某些 阶段性经济变量和产业特性的依赖，具体可以为经济转型升级制定以 下几个结构性的量化指标： 降低对传统重化工业的依赖，尤其是要降低对环保标准较低 的化工工业的依赖，提升环境友好产业尤其是服务经济的能级。2011 年，江苏重工业占全国重工业的比重为13.4%,超过江苏GDP占全国 比重10. 4%约3个百分点，重工业比重明显高于山东、浙江和广东。 降低对低附加值工业尤其是对物质资源消耗大的工业的依 赖。按照万元GDP能耗（吨标准煤/万元），江苏（0.600）明显低于 全国平均水平（0.736）和山东（0.855），但略高于浙江（0.590）和 明显高于广东（0.563）。 降低对外源出口型经济尤其是低附加值的加工贸易的依赖。 横向比较，2012年江苏加工贸易占出口比重为48. 8%,高于全国4个 百分点，略高于山东（48.6%），远高于浙江（15.5%）,但低于广东 （56.6%）。加工贸易比重高，是江苏工业增加率低于全国平均水平4 个百分点左冇的主要理由。 降低对“高杠杆率”活动尤其是土地财政的依赖。目标是用 战略性新兴产业和现代服务业这些实体经济活动，逐步去替代可能产 生严重泡沫和经济风险的某些高杠杆率的金融活动和土地财政活动。 降低对苏南经济尤其是苏南平面扩张的粗放型经济的依赖。 现在苏北的用地指标被苏南平面扩张化地使用，不仅使苏南的环境容 量越来越小，开发强度越来越大，而且也不利于苏中苏北的结构调整。 为了把苏南建设成“可以与欧洲和媲美的宜居之地”，我们必须让苏 南在外资利用、增长速度等方面有喘息的余地，以适度的经济增长速 度换取结构调整的吋间和空间。 降低对模仿性追随堺经济的依赖，提升创新引领型新经济的 带