甘肃省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则.docVIP

32 - 附件2 甘肃省农村集体土地确权登记发证技术细则 为统一全省农村集体土地确权登记发证工作的技术标准和要求，规范工作程序，提高农村集体土地调查成果的准确性和可靠性，确保全省农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行，依据有关法律法规和技术规范要求，制订本技术细则。 1 总则 1.1 工作任务 完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，2012年底前将所有权证发放到每个具有农村集体土地所有权主体的集体经济组织。 完成农村集体土地建设用地（含农村宅基地）使用权的确权登记发证工作，2012年完成30%以上，2013年完成50%以上，2014年底全部完成，并完成宗地统一编码工作。 建立省市县三级地籍管理信息系统。在已建成的城镇地籍数据库基础上，建立土地登记信息动态监管查询系统和土地权属争议调处信息库，完成各地自行开发系统与省级地籍管理系统的对接，实现土地登记资料的实时更新、动态管理和信息共享。 1.2 工作依据 1.2.1 法律、法规及相关文件 《中华人民共和国物权法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号）； 甘肃省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 《土地权属争议调查处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第17号） 《确定土地所有权和使用权的若干规定》(〔1995〕国土籍字第26号) 《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号） 《关于进一步加快宅基地使用权登记的发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号） 《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号） 《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（国土资发〔2010〕28号） 国土资源部 财政部 农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号） 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号） 《关于严格落实农村集体土地确权登记发证全覆盖的通知》（国土资发〔2012〕41号） 《关于印发甘肃省农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》（甘国土资籍发〔2012〕3号） 国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则（试行）》的通知（国土资厅发〔2011〕57号） 国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知（国土资发〔2008〕153号） 1.2.2 技术规范 《地籍调查规程》 《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014—2007） 《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007） 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007） 《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国土调查办发〔2007〕54号） 《全国土地登记信息指标体系》（征求意见稿） 《城市测量规范》（CJJ/T8—2011） 《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314—2001） 《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ 73—97） 《全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范》（CH/T 2008—2005） 《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009） 1.3 调查单元 以宗地为单位进行调查登记，以县（市、区）为单位进行汇总。 1.4 数学基础 1.4.1 集体土地所有权采用1:10000比例尺，牧区可采用1:50000比例尺。 集体土地建设用地使用权采用1:1000～1:2000比例尺，密集地区采用1:500比例尺。 1.4.2 平面坐标系统采用“1980西安坐标系”； 高程系统采用“1985国家高程基准”。 1.4. 采用高斯-克吕格投影，1:50000比例尺图按6°分带，1:10000和其它比例尺图按3°分带。 1.5 精度要求 1.5 四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过±5cm；四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过±5cm。 1.5.2 各级界址点精度见表1-1。 表1-1 界址点精度及适用范围 类别 界址点对邻近图根点点位误差（m） 界址点间距允许误差（m） 界址点与邻近地物点关系距离允许误差（m） 适用范围 中误差 允许误差 一 ±0.05 ±0.10 ±0.10 ±0.10 街坊外围界址点及街坊内明显的界址点 二 ±0.075 ±0.15 ±0.15 ±0.15 街坊内部隐蔽的界址点及村庄内部界址点 注：界址点对邻近图根点点位误差系指用解析法勘丈界址点应满足的精度要求；界址点间距允许误差及界址点与邻近地物点关系距离允许误差系指各种方法勘丈界址点应满足的精度要求。 1.5.3 表1-2 地籍图平面位置精度指标 项