居家养老服务理论实践(1).pdf

居家养老服务的理论与实践 西城区德胜街道办事处刘春英 正当许许多多的中国人为我们的“多人口、少资源”而忧虑重重的时候，中国 已悄然踏入老龄化社会的门槛，人口结构的日渐老龄化这个全球化的普遍f,q题，已 经开始影响到中国，而由此引发的就业、社会保障及社会服务等方面的社会矛盾更 是不胜枚举。 按照联合国教科文组织对老龄化社会的定义(一个国家或一个地区60岁以上的 入口占该国家或地区人口总数的10％或以上，或者65岁以上的人1：／占该地区人口总 数的7％或以上)，中国已经跨入了老龄化社会的门槛。据国家统计，全面小康社会 将在2020年到来，国未富而民先老，中国正在成为全世界空前绝后的与众不同的老 龄化国家。 在老龄化程度迅速加深的同时，还伴随着家庭日趋小型化的趋势，家庭养老资 源更是日渐不足。如何切实做到“老有所养”，成为政府、社会、家庭都十分关注的 一个问题。 一、居家养老概念的提出 在国外很多国家，将老年人称为乐龄人士，中国自古倡导孝道观念，要求子女 对老人尽孝心，认为是天经地义、责无旁贷，有“父母在，不远游”的儒家传统， 但是，这样的传统习俗是与农耕社会的特点相适应得，而与市场经济的发展规律相 冲突的。 在建国以来首次全国性企业退休人员基本情况调查中，“您认为最理想的养老方 式”一栏显示，有80％的老人选择在自己家里养老，并希望与子女们生活在一起或 独立生活的居家养老。老人们普遍认为这种简单方便，又比较经济的养老模式最符 合自己的生活方式。 近年来，现代化社会养老正由家庭养老向社会化养老过渡，然而，就在这一转 变过程中，人们开始探索介于福利养老与家庭养老之间的新型养老模式。一时间，“居 家养老”这一新型模式悄然兴起。 二、居家养老是未来发展趋势 目前，在世界上的一些发达国家，如加拿大、意大利等，在国内一些发展较为 109 迅速的大城市，如上海、大连等，社区居家式的养老正在蓬勃兴起。中外社会化养 老的历史经验表明，社区居家养老将是解决多数老年人安度晚年的主要方式。 社区居家养老相对于家庭养老和养老院养老而言，可谓兼有两者的长处又避免 了两者的短处，是一种扬长避短的理想养老模式。从社会的角度看，它的社会成本 低，不需要太大的基建投资，同时，社区大量的资源将得到充分利用，老人居住在 自己的家里，饮食起居的一切物品都会继续发挥作用；所需费用较低，服务方式灵 活，可以自由选择；社区居家养老需要大量的养老护理人员，从而为一大批“4050” 人员创造了再就业的机会。 从老年人角度看，居家养老模式更符合中国老年人愿望。中国老年人不愿离开 自己长期熟悉的家庭和社区环境，而居住在自己家庭容易保持与家庭成员和社区邻 居最密切的联系。从社会角度看，居家养老具有投资少、成本低、服务广、收益大、 收费低、见效快的特点，能减轻机构养老服务的压力，有效节约社会资源。 由此可见，这一养老模式不仅老人乐于接受，也是顺应时代发展需求的，因此 必将成为未来发展趋势。 三、德胜街道构建以居家养老为主体的综合养老服务体系 德胜街道本着建立以居家养老为主、机构养老为依托、社区养老 为延伸、托老服务为补充的综合养老服务体系的目标。在积极推进居家养老工 程的同时，着力于体制建设，全面构建地区综合养老服务体系o (一)以居家养老服务为主 目前我们主要采取会员制的办法，为有需求的老人建立档案、提供服务。提供 两种方式的服务，一种由中心直接派遣服务员，现有63位老人享受这种方式，其中 3l位为政府购买服务；另一种是指导家政公司提供服务，现有758位老人享受这种 方式。所有居家养老的对象，都可以享受定期体检、信息咨询及参加中心组织的文 化娱乐活动等o (二)以机构养老为依托 继续发挥敬老院在专业化服务方面的优势，加大投入，提升机构养老的服务能 力，为综合养老服务体系提供有力的支持。 经过去年的改、扩建，敬老院面积达到796平方米，拥有50张床位，配备了文 化娱乐室、体育健身场所、医疗保健室等设施。同时，我们在进一步提高管理水平 和服务能力上下功夫，夯实原有共建关系，发挥好志愿者队伍的作用，使敬老院在 硬件设施得到极大改善的同时，服务更加人性化、氛围更加温馨和谐。